供应商在政府采购中竞争风险内控措施,本论文为您写政府采购毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：政府采购是公共财政体制改革中的一项重要内容,也是公益性事业单位中财务工作的主要内容之一.而竞争是促进市场经济健康有序发展的基础,政府采购中对供应商实施竞争机制,也是保障双方利益的有效举措.但如果供应商在政府采购中竞争不充分,供应商预期的中标几率较大,而中标后的利润也比较大,就会对政府采购项目招标增大竞标兴趣,然后采取不良竞争手段进行竞标,从而提升了政府采购供应商竞争的风险.因此,针对供应商之间竞争不充分导致的竞争风险,政府还要采取内部控制的措施,以保证供应商在政府采购中能够实现充分竞争.
关键词：政府采购 供应商 竞争不充分 竞争风险 内部控制
目前,我国各地政府部门在采购中引进供应商竞争机制,如果可以确保供应商充分竞争,就能实现低价中标的目的.如果供应商之间竞争不充分,就会提升竞标价格,而竞争手段作为市场经济活动廉洁高效的推进器,在政府采购中也起到了至关重要的作用.对于政府采购招标项目中因为供应商竞争不充分而造成的竞争风险,政府还要采取内控措施,保障供应商在政府采购中的充分竞争.
一、供应商在政府采购中存在的竞争风险
供应商之间相互竞争,为政府采购提供由于其他供应商的工程、劳务或货物,从而使政府降低采购成本,节省经济开支,采购到物美价廉的货物和工程劳务等.但如果供应商在政府采购中竞争不充分的话,则会引发一些风险.具体的竞争风险包括以下几个方面：
(一)采购价格过高,给政府带来财政资金浪费的风险
如果政府采购中,参和竞争的供应商,在数量上和成本结构分布合理方面不足的话,会影响供应商在政府采购中的充分竞争性,供应商之间如果竞争不充分的话,就无法形成竞争压力,也难以达到预期的低价中标目的,反而会导致中标价格过高,从而减少了一部分供应商在投标方面的参和机会.同时,一部分供应商会报出“高价”,采购人员只能从“高价”中选出价格相对低一些的供应商,但整体上仍然拉高了采购报价.
由于供应商之间采购不充分,会促使一些供应商在参和政府采购竞争时,通过内部协商的方式,确定“中标”的供应商,并由“中标”的供应商报出适当的高价,其他的供应商也会随之报出超高的高价,帮助内定的“中标”供应商实现中标的目的,然后中标后的供应商再对其他帮助自己中标的供应商进行补偿,导致政府采购中供应商竞争风险升高,从而对政府采购的长期发展带来严重的影响.
(二)提升政府采购的寻租概率
政府采购实行公开透明化的竞争政策,不仅能有效遏制政府官员的腐败行为,也能在最大程度上避免恶性竞争情况的发生.而供应商在政府采购中如果竞争不充分,还会导致政府采购出现寻租的情况.由于供应商会预测到中标概率的提升,而中标后的利润也会因此增加,因此,政府采购的招标项目对供应商具有较强的吸引力,从而导致一些供应商会去向相关负责政府采购的人员进行行贿,以期通过这种不法手段获得中标的机会.
另外,供应商在政府采购中如果无法实现充分竞争,供应商之间没有激烈的竞争,一方面会影响供应商竞标的性价比,同时还会使采购操作空间增大,导致一些采购人员向供应商索贿,进而为政府采购寻租创造条件,增加政府采购寻租的发生概率.
（三）限制供应商之间充分竞争,难以真正实现采购率的提升
一些政府采购部门为了提高采购的效率,会采用就近原则,限制了外地企业参和政府采购招标的条件,导致一些外地一些优秀的供应商不能参和政府采购竞争.甚至一些政府采购部门会在拟制招标文件时,设置一些倾向性招标条款,制约了供应商在政府采购中的充分竞争.而供应商如果在政府采购中不能充分竞争,不但会造成不良竞争的事件发生,还会降低一些优秀供应商积极参加政府采购的概率,进而不利于提高政府的采购效率.
二、采用内控措施降低供应商在政府采购中的竞争风险
针对供应商在政府采购中因为竞争不充分而引发的竞争风险,政府相关部门还要采用相应的内部控制措施,使供应商在政府采购中保持充分竞争,从而降低供应商之间的竞争风险.
(一)建立完善的采购竞争体制
供应商可以拥有自由选择参加政府采购招标的权利,但要确保参加政府采购招标竞选的供应商要具备符合竞标的条件,另外,政府部门不能随意提高对供应商的资质要求.同时,政府采购单位要明确招标信息发布的时间,必须在规定的时间范围内,通过网络或是电视媒体平台发布招标信息.要注意的是,政府的招标书中不能指定某个企业,或是采用对注册资本提出最低要求等暗示、引导的方式,对可参和竞标的供应商限定范围.
在确保供应商能够根据实际情况,自主选择退出竞争这一方面,政府部门要对那些参和采购招标活动,且为竞标活动作出努力而未实现中标目的的供应商的生产经营活动造成的影响.供应商要参加政府采购的招标项目,前期需要投入部分资金和人力,而参和政府采购竞争,能够获得招标项目的供应商毕竟只有极少数.因此,对于那些竞标失败的供应商,政府采购部门还要保证这部分供应商可以不受任何限制,选择主动退出竞标活动,这样做从另一方面也可以使政府采购招标项目仍对供应商有吸引力.在政府采购的过程中,确定中标供应商之前,不会以任何名义向供应商收取保证金,政府采购的招标程序也按照规定的标准,尽量简洁高效,不在招标的过程中耗费供应商的财力和物力,以降低供应商在政府采购中需要付出的各项成本.对于资质好,且有能力承担政府采购任务的供应商,如果因为政府采购招标竞争激烈而出局的,政府部门可以适当为其提供一些补救措施,比如可以和其签订一部分采购合同,或者建议中标的供应商向其外包一部分采购合同,或者在下次采购招标时优先选择这些供应商.
（二）选择有利于供应商之间充分竞争的采购方式
政府采购中供应商需要向政府部门提供优质的供给资源,两者之间属于买卖关系,所以,要提高政府采购的有效率,供应商之间还需要在政府采购中进行充分竞争,从而使政府部门采购到所需的各种物品和劳务.另外,政府部分应该改变传统的招标方式,使招标方式变得多样化,针对大规模的采购项目,政府部门应该通过多渠道的招标方式,让更多的供应商参加政府采购招标项目.在实际的招标采购中,应选择竞争性的招标采购,借助媒体平台,发布招标信息,向所有符合条件的供应商发出招标邀请.如果政府部门采取限制性的招标方式,还要保证参加竞标的供应商数量,以确保供应商之间能够进行充分竞争.如果是采用非招标的方式进行采购,政府采购部门的负责人还要重视因竞争不到位,而导致的一些不良影响.如果政府采购方式是询价采购,负责采购的人员还要建立采购小组,每个小组负责对三个以上的供应商进行询价,然后整理所有的供应商询价结果,并对此进行对比.采用单一来源采购方式,采购人员还要明确供应商的潜在竞争对手,可以采用国内外的一些标的物替代供应商的供货物,以免造成供应商垄断控制政府采购的现象发生.如果采用竞争谈判采购的方式,政府部门还要邀请供应商参加谈判,同时还要做好谈判前的各项准备,要掌握更多采购标的的信息,选择一些采购方面的专家同供应商进行谈判,增大谈判成功的几率.
在政府采购过程中,政府采购部门不仅要重视采购方式的使用,还要重视供应商之间的竞争公平性.平等的竞争不仅可以吸引一些具有商业技术能力的诚信企业参和政府采购竞争,还能节省政府采购资金的投入,保证政府采购的效率.但如果供应商在政府采购中的竞争不具有公平性,就会发生政府采购寻租,供应商向采购人员行贿的问题,从而降低政府采购的有效率.
(三)提升政府采购效率,要适度引入外地供应商参和采购竞争
一些政府部门为了使政府采购的有效率更高,会采取限制外地供应商参和政府采购竞争的方法,使外地供应商无权参和当地政府采购的招标项目竞争活动,这种做法在市场经济的环境中,会影响供应商在政府采购中达到充分竞争的目的,容易导致本地供应商垄断政府采购市场.因此,政府采购部门还要对原有的采购制度进行改革,打破地方保护主义垄断采购的模式,联合政府财政部门和采购部门制定相关的规章制度,并在实际的采购过程中,严格遵照制度要求,规范供应商在政府采购中的竞争手段,并适度引入外地供应商参和采购竞争,真正使政府采购率得到提升.
三、结束语
供应商在政府采购中因为竞争不充分,不但会给政府采购单位造成不良影响,也会给供应商带来竞争风险,从而降低了政府采购率.为了改善这种状况,政府部门还要针对供应商在政府采购竞争中出现的问题,采取相关的对策,实施科学的内部控制措施,提高供应商在政府采购中的竞争充分性,避免政府采购的效率受到影响.
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结论：大学硕士与本科政府采购毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写2018政府采购限额标准方面论文范文。
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