提高基层环境监察执法能力,该文是关于环境监察论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
环境监察论文参考文献：
摘 要：现今社会,国民经济获得快速发展,促使整个社会进步发展.但和此同时,需要注意的是,经济的快速发展不仅会带来积极效应,同時还可能导致出现一些消极影响,如环境污染问题.尤其是近年来,环境污染问题,对人们的生活环境造成了很大影响,因此,对于基层环境监察执法部门来说,应该切实履行相应的检查执法责任,对基层环境中存在的问题积极解决,并加强基层环境检查执法部门的执法能力,这对提高我国基层居民生活质量有着十分重要的意义.本文主要分析了现今基层环境监察执法工作中存在的问题,并在此基层上探究了如何对基层环境监察执法能力进行提高.
关键词：基层环境、监察执法能力、探讨
我国自1978年改革开放以来,社会经济得到迅速发展,社会得到巨大进步.但在发展的同时,环境污染等问题也日益严重.对现阶段的人民来说,环境污染成为困扰人们的重要难题,因此需要充分对环境监察执法部门的作用进行发挥[1].就目前来看,环境污染还是出现由城市向农村转移,且农村基层污染加重等趋势,因此更应该做好基层环境污染的监察及治理工作.通过研究基层环境监察执法能力,揭示了基层环境监察执法中存在的一些问题,并制定相应的措施切实提高基层环境监察执法能力,使得基层环境污染情况得到大大改善.
1 基层环境监察执法中存在的问题分析
1.1 法律法规的可操作性不强
就目前来看,我国现行的有关环境保护的法律法规并不完善,法律法规中的内容规定十分笼统及不细致,在实际工作中可操作性很低,具体执行时难度很高.如我国现行的法律中对环境污染设置的行政罚款上限很低,这种设定使得企业对环境污染的重视度不高.首先,对于大型化生产企业来说,即使在法律规定下的处罚上限下,它所付出的处罚成本也是很低的,这和企业治理污染成本相对来说较低的情况相反,因此很多企业宁愿交罚金,也要继续生产,不愿意采取相应措施更好地处理污染物[2].其次,处罚一般都是在一个范围内开展的,它的具体规定及适用范围都是很低的,其随意性很大,经常容易出现执法不严格的问题.
1.2 执法手段强制性不够
就目前我国采用的法律法规来看,并未赋予基层环境保护部门执法的强制力,尤其是当执法部门在现场执法时没有当场制止的权利,在这种情况下,基层环境执法部门即使对违反法律的企业做出处罚措施,也不能使得处罚立即执行或发挥作用,一些企业还会对处罚产生抵制的态度[3].而环境保护部门面对这种情况时,所采取的应对方式是十分有限的,导致环境法律法规的相关内容及规定不能真正发挥作用,使得基层环境保护监察执法部门的执法手段过于单一且强制性不够.
1.3 基层环境执法能力整体较薄弱
基层环境部门所拥有的检查执法能力整体来说都较弱,这主要体现在两个方面,首先监察执法部门的工作人员在专业素质及职业素质上水平偏低,且人员数量较少,基层环境监察执法部门相较于省级或市级环境执法部门来说,执法人员的学历整体来说都偏低,工作人员的数量很少,导致环境执法监察能力大大降低,也使得环境执法的公平公正受到影响[4].其次,基层环境监察执法部门整体经费及设备水平都较低,县级的环境执法部门经费增长速度远远跟不上省市级的环境监察执法部门经费,另外,县级的环境执法部门资金获取能力很低,相关执法设备不具有较高的科技含量,导致基层环境执法监察的实施受到一定影响.
2 如何提高基层环境监察执法能力
2.1 提高环境监察执法人员的素质
对基层环境监察执法能力进行增强首先就需要对环境监察执法人员的专业素质进行提高,对工作人员的积极作用进行充分发挥,从而对基层环境监察执法能力进行提高.首先,在选择环境监察执法人员的时候,就需要做好严格的把关工作,使得选拔环境监察执法人员的标准得到提高,并在人员选拔的时候将公开招聘和定向招聘相结合,选拔一批具有高学历且专业知识能力较强的符合实际工作的当代环境监察执法工作人员[5].其次,在选拔出了执法队员后,在上岗前还需要对执法队员进行相应的培训.并且,对于现今在基层环境执法部门中任职的人员也需要进行相应的培训,对任职人员的职业素养及专业素质进行相应地提高,进而对环境执法部门工作人员整体能力进行切实提高.最后,还需要积极展开基层环境执法的业内交流,将执法过程中经常出现的问题进行充分交流,并吸取来自社会各界的意见建议,从而制定出符合实际的解决办法.
2.2 对环境监察的执法水平进行提高
提高环境监察的执法水平多是对于执法手段较为单一且实际工作中可操作性较低的情况进行改善.首先,应该对现今环境监察执法部门内采取的执法方式进行积极改善,依据现有的情况,对采用的执法手段及执法方法进行积极创新,并丰富环境监察执法的相应策略.其次,还需要对环境监察的方式进行相应的改变,传统的监察方式多是采用两人一组的模式,这对于基层环境监察执法任务的开展及执行都将会产生不利影响,因此,在新的历史时期下,应该积极保持和时俱进的态势,对环境监察工作的形式进行积极转变[6].最后,需要对环境监察执法处罚的方式进行相应的完善,对原有采用的单一类型罚款方式进行改变丰富,依据实际情况,制定出多重处罚的方式方法,并将处罚的方法内容进行细化,使得处罚手段的有效性及可行性都大幅度提高.
2.3 建立健全环境监察监督机制
在做好基层环境监察执法工作的同时,还需要做好环境监察执法监督工作.首先,是需要对基层行政监察执法的责任制度进行完善,对各部门的人员任务及职责进行细化及明确,坚持责任人负责的制度.其次,是在部门内建立环境监察执法工作的质量考核体系,对基层环境监察执法工作开展质量较低的部门,需要予以一定的处罚及警告批评,责令该单位立即进行改正调整.再次,还需要加强上级环境监察部门对基层环境监察执法部门的监督工作,使得基层环境监察执法部门工作的规范及合法性得到保证.第四,基层环境监察部门需要充分尊重民意,实施政务公开透明的措施,将环境执法过程、效果及后期的执法结果按要求进行公开,使得社会公众所拥有的监督作用充分得到发挥,并使得基层环境检查执法工作得以在公众的审视下开展工作,发挥出社会监督所具有的积极作用.
3 结语
总的来看,环境是人类赖以生存的基础性条件.而现今随着我国社会经济的不断进步,环境污染等问题也日益严重,这就更需要认识到保护环境的重要性.基层环境监察执法部门作为我国环境保护部门的基层执法部门,对于保护基层环境发挥着重要的意义.在本文中主要通过分析基层环境检查执法能力,研究了应该提升基层环境监察执法能力,在各项工作中始终坚持环境保护策略及可持续发展策略,进而对我国基层环境保护水平进行提高,切实落实环境保护工作的开展.
参考文献
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[3]张小凤,何志芸.新时期基层环境监察执法能力建设探讨[J].中国环保产业,2017,03：21-23.
[4]周全,仇建军.提高基层环境监察执法能力的措施[J].化工管理,2017,10：118.
[5]徐晓勇.如何有效强化农村环境监察执法能力[J].乡村科技,2016,32：38-39.
[6]王丽.新常态下环境监察执法的难点和重点[J].绿色环保建材,2017,07：14+16.
结论：关于本文可作为相关专业环境监察论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文环境监察电话论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
基层环境监察工作中问题分析
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