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主题:切忌论文写作 时间:2024-02-14

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自去年10月始,全国法院系统推行“量刑规范化”的刑事司法改革,已有一年.其间,最高人民法院下发多个规范量刑程序和指导刑罚裁判的文件.各地方省级司法机关也制定出涉及罪名更广泛的“量刑意见”或“刑罚适用规范”,以平衡地区内的量刑尺度.

现在看来,量刑的规范化改革需要实现制度、规范的变革,也必须实现理念、技术的转变.我以为当务之急是要建立起全国统一的、在“宽严相济”刑事政策指导下的刑罚适用规范标准和操作规程.最高人民法院在去年提出了“规范司法行为,统一法律适用标准,促进公正廉洁司法”的量刑规范化改革目标,这点必须始终坚持.不过,从实际情况看,目前更为重要的,是要通过和公开的途径.建立起常见罪名犯罪情节和刑罚选择的“量刑标准”和“裁量规范”.

目前由地方省、市一级法院探索制定具体犯罪量刑标准的努力,可能会带来统筹、平衡和备案协调方面的困难,加之地方司法机关原本就没有“司法解释”权,因此地方制定的各种犯罪量刑标准的合法性及有效性,恐怕始终是个问题.

如今法院的量刑审理,大多已被纳入到控辩双方可以在法庭上进行独立举证、辩论的程序之中,如果涉案具体“量刑標准”及裁量尺度掌握在地方法院一家手中,或者由地方公检法司机关“内部研究”制定,案件的其他当事人、辩护人(尤其是外地律师)都全然不知,广大民众也无法通过公开、正规的渠道获取,刑事司法的公开性、性、科学性也将无从谈起.

我想,在一个倡导和信守法治的社会中,司法裁判依据必须依法有据、全面公开.建议最高人民法院通过程序,迅速制定全国统一的常见犯罪量刑标准和裁判原则,真正实现裁判依据全面公开,量刑过程公正透明,操作程序科学规范的目标.

(摘自10月23日《新民晚报》)

应以何种心态对待民众疑虑焦虑

最近一些焦点新闻,共同点是民众对公共事务近乎“敏感”的关心:在北京,市民对方便大家出行的“一卡通”会不会导致个人隐私泄露有所怀疑一一尽管“输入卡号查询用户位置”并没有包括实名的信息:在深圳,市民对地铁站安检机会不会造成辐射泄漏有所怀疑一一尽管x光线行李安检机造成的辐射泄漏数值并不高.(10月11日《京华时报》)

而综观当下,很多善意的质疑、“找茬”,经常并不能够有效地助推公共服务的优化,根本原因在于“监督与被监督”双方难以秉持善意、节制的心态.具体有以下三重障碍.

第一重:“公民找茬”有时候咄咄逼人,以受害者心理将事情定性为最恶劣的程度.从监督效果而言,最有效的监督一定是有事实的支撑、有智力的辨析、有综合的判断,这样被监督者才更容易承受,变消极躲闪为积极配合改进.

第二重:一些部门对公民的疑虑、质疑本能地反感排斥.被质疑后,要么夹着尾巴躲起来,任由你们评说:要么是强调自己的委屈,却对民众忧虑内容的改进缺乏诚意.地铁管理反思的结果是“一线员工普遍收入低、遭挖角、工作压力大人员流失严重”,问题或许不假,但没搞清楚舆论焦点,没把握准最需要反省的地方,公共服务丧失了优化的最佳机会.

第三重:事件“善后”,未能举一反三.我们当下遭遇到的很多困顿,不是孤立存在的.比如深圳安检机是因为有市民揪住不放,其他城市其他场所的安检机,是不是有人揪着不放?我们的体制之力不能“打一鞭子动一下”,自我革新、自我改进的制度要求和内力派生.

但社会进步仍然需要具体的支点来撬动一一公民更加关注自己的生存空间.公民“找茬”,是为了有朝一日没茬可找,只要充分善待,一同跨越这三重门槛,我们的公共事务就有可能通过渐进的改良,得到提升与优化,这也是社会管理创新的应有内容.

(摘自10月12日《新华每日电讯》)

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