论治理现代化视域下电子商务产品质量监管法律机制完善,该文是关于视域论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：电子商务模式的虚拟化和开放化打破了传统交易的时空限制,扩大了交易范围,丰富了交易渠道,但伴随而至的是严峻的产品质量问题.对电子商务产品的规范不仅是简单的将现实商事规范线上化,它更因网络世界变化速度快,技术性强而变得十分复杂,传统产品质量监管手段已然无法适应电子商务交易模式.我们应当引入治理现代化思维,利用信息化技术和大数据资源,以应对“互联网+”新常态对电子商务产品质量监管提出的挑战.
关键词：治理现代化；电子商务产品质量监管；法律机制；政企结合
“治理现代化”概念源于国家政治学领域,党的十八届三中全会将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,这不仅赋予“治理现代化”以目标理性,亦赋予其以工具理性.电子商务将传统的销售和购物渠道移至互联网中,打破了时空界限,使得销售等商务活动得以高效进行,但作为新型业态,电子商务产品质量也成为了新课题,面对严峻的电子商务产品质量问题,当前我国的电子商务产品质量监管大都是在相关政策下开展的,具有典型的“政策监管”特征,难以形成长效监管机制.本文拟通过实证分析,探讨我国电子商务运行特点对传统产品质量监管法律制度提出的挑战,在治理现代化之工具理性的引导下,借鉴域外经验,提出在“互联网+”背景下完善多方主体参和的电子商务产品质量监管法律机制的建议,创新监管法律手段和模式,提高监管效率,降低监管成本,建立电子商务产品质量监管长效机制,以促进我国电子商务持续健康发展.
一、 我国电子商务产品质量现状
所谓“电子商务”,是指交易当事人利用现代信息技术等手段所进行的各类商业活动,包括商品交易、服务交易和知识产权交易等.根据商务部发布的《电子商务模式规范》,我国电子商务有三种典型模式：即企业之间的网络交易（Business to Business,简称B2B）、企业和消费者之间的网络交易（Business to Consumer,简称B2C）、消费者之间的网络交易（Consumer to Consumer,简称C2C）.三者除交易双方性质的差异,本质上都属于借由网上交易服务提供者即电子商务平台通过网络手段缔结的商品或服务交易.
据艾瑞咨询年度报告数据显示,2015年中国电子商务（E-Commerce）市场交易规模为16.2万亿,增长21.2%,网络购物以37.2%的强劲增长拉动了电子商务整体的增长.然而,在电商交易连年增长的同时,电商产品总体质量状况堪忧,消费者投诉居高不下,2015年全国消协组织受理远程购物投诉20083件,占销售服务类投诉的69.86%,在远程购物投诉中网络购物占比95.41%,电子商务产品质量是主要投诉问题.
质量问题成为网络购物最大障碍的现实显现出的是市场博弈的零和状态,倘若在整体经济环境中,一方的收益必然意味着另一方的损失,博弈各方的收益总和将恒为零,市场经济无法得到本质上的发展.因此,零和博弈的风险要求我们必须将目光转向电子商务产品质量监管.
二、 我国电子商务产品质量监管实践难题
(一) 缺乏法律依据
我国电子商务立法起步较晚,我国现行有关产品质量监管的法律《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《标准化法》主要是围绕线下交易中的交易主体（如生产者、销售者、消费者）和环节（如生产、流通、销售）予以规范的,在电子商务产品质量监管领域中,专门针对电子商务产品质量监管的规范仍停留在如《网络交易管理办法》等部门规章或指导性意见层面,权威性、统一性和约束力不强,法律层级规范呈空白状态.
(二)政府部门单枪匹马
和传统线下交易相比,网上交易平台服务提供者在线上交易中扮演着重要角色,是网上交易买方和卖方的联结者,本可在电子商务产品质量监管发挥积极作用,但我国目前仍是政府部门至上而下的单一监管,欠缺政府和企业的合作,忽略了多方参和、社会共治的现实要求,这使得政府在处理电子商务中不断涌现出的新的产品质量问题时存在滞后性.
(三)执法技术难度大
在电子商务下,来源广泛、真伪难辨的海量信息群以及层出不穷的新型电子商务模式使得监管者处于一个较为被动的状态.因此,不仅仅是对商品本身监管难以把握,对网站运营模式本身都处在一个信息极为不对称的状态.比如新出现的BMC , 及B2M+M2C等于BMC, 其中m（Medium） 为第三方管理平台,为太平洋直购网独创,后被认定为 案.所以要求网络监管机构和专业人员对这些信息群进行全面核查、登记,工作难度超出所想,特别是涉及到国外服务器设备的域名制约时更显困难.
三、 治理现代化视域下完善电子商务产品质量监管法律机制之建议
和实体交易中的产品质量监管相比,电子商务产品质量监管更具技术性,对监管部门的信息获取能力有着更高的要求,因此在“互联网+”背景下,和电子商务平台企业合力,利用大数据优势是完善电子商务产品质量监管法律机制的方向.
(一)建立政企结合的电子商务产品质量监管主体
在电子商务产品质量监管执法方面,信息获取可谓是政府监管部分的“软肋”,而网上交易平台服务提供者拥有及时获取网上交易相关信息的便利,同时基于平台自身的长远发展,交易平台亦有积极治理产品质量问题的驱动力,如阿里系平台就自力组建“打假队”,维护平台内产品质量,但我国当下产品质量监管执法往往将交易平台置于对立面,以致执法效能低下,执法措施无法得到有效落实.本文认为,我国应将平台企业纳入执法队伍当中,利用平台企业的信息资源以及其和站内经营者的直接管理关系,由企业为监管机关及时捕获产品质量信息,监督反馈经营者落实监管措施的情况,提高监管效能.
(二)健全电子商务市场准入机制
据《网络交易管理办法》的规定,对于从事网络商品交易的自然人仅要求向第三方交易平台登记,并未强制要求*工商登记,而交易平台出于利益考量对站内经营者资质审查态度暧昧,流于形式,这给产品质量监管造成了极大的障碍.本文认为我国应健全电子商务市场准入机制,对于交易平台中的企业主体采取强制工商登记,个人采取强制个体工商户登记,推行登记全流程网上审批和电子审批,并颁发电子营业执照,完善工商经济户籍库；对于跨境电子商务,要实行跨境电子商务企业备案制度,这不仅使产品质量责任主体有迹可循,亦“有利于发挥市场的调节作用,优化资源配置,淘汰一部分不具有经营实力的小型网商,提高产品质量”[1].
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