国有企业混合所有制改革理论逻辑和模式比较,此文是一篇混合所有制论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：发展混合所有制经济是我国经济体制改革的突破口,也是国企改革的关键.我国国有企业混合所有制改革在取得非凡成就的同时也面临着效率、监管、制度等种种问题.发展混合所有制,既可以打破国家垄断的弊端、增强企业市场竞争力,也可以趁势改变产业架构,发展优势进入高精尖领域,退出那些影响市场效率的产业.虽然现阶段多种所有制经济相互渗透、相互融合,形成初步多元化形态,但混合所有制改革才刚刚开始.文章研究国企混合所有制改革的理论逻辑,通过比较西方模式,结合国内当前实际对国企改革提出建议.
关键词：混合所有制；国企改革；模式比较；理论逻辑
中图分类号：F276.6 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）12-0020-02
2015年8月,国务院下发《关于深化国有企业改革的指导意见》,其对国有企业混合所有制改革做出指示,把市场行为作为推进混合所有制工作的主要工具.公有制经济和非公有制经济在市场经济 同发挥着重要作用,发展混合所有制是现阶段我国国企经济体制改革的重要突破口,也是下一阶段国企改革的关键.本文从混合所有制入手,结合近年来探索国有企业改革中的理论逻辑,通过同西方模式的比较,结合国内当前实际对国企改革需要注意的问题提出一些建议.
1 国有企业混合所有制改革的理论逻辑
混合所有制改革浪潮已经持续近二十年,回顾历经几轮的改革,我们总结国有企业混合所有制改革主要有以下几个理论逻辑.
1.1 国有企业存在的主要问题
经过几次的探索和实践,国有资产管理体制的不断健全,公司制股份制、国有独资公司董事会试点、 企业重组等方面取得了很大成绩,原有的国有经济布局和结构得到改善[1].但是,国有企业在取得了非凡成就的同时也面临着诸多问题,不得不引起我们的重视.
①国有企业规模过于“臃肿”,市场环境不利于民营企业的成长.2015年我国企业500强排行中有293家是国有企业,占500强企业的58.6%,在收入、资产、利润、税收等方面占到80%左右的份额[2].尽管民营企业在排行榜上数量超过四成,但其在收入、资产、利润、纳税、职工数量等方面和国有企业还有很大的差距.国企表现出的卓越绩效,正是由国家垄断带来的政治、资源方面的优势,抑制了普通企业竞争力的生成.以传统产业为主的国有企业浪费了很大一部分资源造成效率低下,而对“朝阳”产业的引导和扶持力度不够,民营企业在这样的市场环境中欲求发展,是难以真正使上劲的.
②国有企业所有权和经营权难以做到真正分离,内部治理不能够形成合理高效的监督和制衡机制.国企管理层由董事会任命,还经过上级单位行政命令来决定执行,其股东大会形同虚设,监事会的作用不断被弱化.政府的行政干预导致国企处于半行政化、半市场化的尴尬处境.国有企业是国家政治和经济共同需求下的产物,和市场经济以盈利为第一目的原则是相违背的,必定会造成效率上的损耗.
③我国国企薪资制度设计不合理,缺乏规范、量化的薪资考核体系.国有企业在薪资调查缺乏实际资料,往往只是根据经验或者主观判断,和绩效考核脱节.其次,有些国企高管不在上市公司领薪酬,而是要通过上级单位的考核来确认薪酬.面对薪酬市场化、地位官员化的双向优势,使企业管理者基本是没有职业风险,不仅大大降低了员工工作积极性和企业的凝聚力,更加大了腐败因素的滋生.
1.2 国有企业混合所有制改革难点
国有企业改革不断深化,改革路径不断清晰,但混合所有制改革并非一帆风顺.目前国有企业混合所有制改革面临以下几个困难：
①混合所有制制度不够健全.混合所有制并不是个新概念,经过多年的探索和实践,现有的混合所有制企业数量已达到一定规模,但很大一部分混合所有制并不完善.通过对国有资产上市、资产重组等方式实行混合所有制,改制过程中出现了国有资产被贱卖、流失现象,企业效率不高,高管缺乏足够积极性、道德危机和逆向选择等问题引起国有资产的流失[3].此外,混合后,非公有资本权重太低及相关权利保护不足,导致民营资本权益保障信心不足.混合所有制资本成为“名义”上的混合,而实现合作共赢、融合发展是一直以来未真正解决的问题.
②依靠市场力量,缕顺政府、国企和市场的关系.为保证国有资本保值增值,国资委的改革重心在于其职能的转变,首先国有资产出资人的监管职能和股东的经营职能要做到分离.政府的干预让国企处于一种半“提线木偶”的状态,一方面在政府施加的政策目标、社会目标让企业行为扭曲、前进的方向迷茫、效率低下.实现国有企业混合所有制经济除了提供制度合法性外,还应明确混合所有制制度的意义和高度,明确混合所有制是建立现代企业制度[4].国企并不缺乏人才,也不缺乏创新能力,把错位在政府手中的各项经营权交还企业, 剥离和行政权力的关系使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体.
2 西方国家混合所有制的模式比较
混合所有制改革并不是中国的特色,追根溯源,它是伴随着资本主义市场经济的发展而来的.现阶段国企改革进入深水区,通过比较西方国家混合所有制的模式,可以对我国的国企改革提出有效建议.
2.1 政府对市场的作用
从19世纪末到20世纪末,多数资本主义国家都经历了几个不同的混合经济模式变革阶段.作为第一个资本主义国家,英国从“国有化”到“私有化”,先是国家强制干预市场,后通过出售国企股份完成私有化；美国和英国相似,在20世纪前期通过提高税收、扩大政府投资等方大规模干预经济,后期里根政府通过减税、减少政府直接投资,放任市场经济发展；法国则是一波三折,从政府强制干预到市场化再到国有化,通过将煤矿、汽车、航空等涉及国家经济命脉的大企业收归国有来完成国有化,其国企数量和规模远远超过其他西方国家.
2.2 政府对国企的经营
在对国企经营管理方式上,英国、意大利、新加坡是通过成立国家控股公司对国企进行经营投资：英国通过《1975年工业法》后,成立英国国家企业局,管理国有控股公司；意大利在1956年成立国家参和部,管理国有控股企业的经营活动；新加坡在1974年由国家财政部投资成立了淡马锡控股有限公司,监管国有企业.而德国和法国的国企在规模和数量上都位居资本主义国家前列,政府直接对国企进行管理：法国政府通过立法、任免主要领导人等方式直接管理大型国企；德国是国家直接投资公共基础设施及涉及国家经济命脉的国企.
结论：适合混合所有制论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关混合所有制的组织形式开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
国有企业混合所有制改革下员工持股影响因素分析完善措施
摘 要：混合所有制改革已经成为当前国有企业改革的重要内容，探索员工持股则是国有企业混合所有制改革中的重要形式。文章针对国有企业混合所有制改革中推。
国有企业混合所有制改革中评估问题
摘 要：国有企业作为社会主义国家经济体系的重要组成部分，是推动国家经济发展的动力之一，但随着国内外经济形势的变化，国有企业进行混合所有制改革也是。
国有企业混合所有制改革中存在问题建议
从1994年开始，我国经历了两轮国企改革。2013年的十八届三中全会拉开了第三轮国企改革的序幕，并将混合所有制改革作为我国国企新一轮改革的突破口。