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主题:城融合进化论文写作 时间:2023-12-28

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我们曾为城镇化建设交过沉重的学费,过去几年,不少地方掀起了轰轰烈烈的造城运动,不是占地、拆迁、盖楼就是建设大广场、大景观,房地产的无序开发造成了包括鄂尔多斯康巴什新城区在内的多个经典“鬼城”案例.这些新城区在城镇化建设过程中,留下的是被荒地包围的 商务区、和城中村犬牙交错的新建商品房、如过山车般的房价波动以及稀少的人流车流.

如今越来越多的研究者指出,失败的案例背后凸显出的是城市的灵魂—产业的缺失对于整体发展的重要影响.在产业尚未形成带动当地就业和经济发展以及基础设施尚未配套齐全的情况下,盲目推进房地产业的开发,俨然使城镇化发展成了“鸡肋”.

“房地产业和新型城镇化协调发展,其中一点是新型城镇化一定要产城融合,”知名房地产专家朱中一表示,新型城镇化建设第一是以人为核心,第二是产业有支撑,第三是城市用地增加和农村土地减少挂钩.

产业和城市应该如何有机融合,如何避免产城融合“走样”成单一性房地产开发,房地产开发企业在产城融合模式中将会扮演什么新角色?这一系列问题将在本文展开.

产业带动

何谓“产城融合”?从宏观上理解,是指产业和城市的融合发展.一方面,城市是基础,为产业提供发展空间,为产业经济提供载体;另一方面,产业又形成保障,驱动着城市更新和完善服务配套,从而达到产业、城市、人三者之间有活力、持续向上发展的和谐生态模式.

从微观面上剖析,产城融合实现的首要路径是产业先行,即以创新驱动为核心,整合市场主体所需要的各种生产要素,优化资源配置,将之转化为现实生产力,从而使之在城镇化过程中实现产业高级化的不断演进.

事实上,产城融合并非一个新鲜的提法,一个最好的例证是在过去的几年里我国出现的主题性产业园区遍地开花的景象.这其中不乏打着产城融合名号行房地产开发之实者,亦不乏产业和城市僵硬融合者.被认为是*“空城”、“鬼城”利器的产城融合并没有真正透光.

在今年年初公布的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中,提出推进以产业为主导的城镇化建设,这也被业内普遍认为是一大亮点.

在伟城国际战略智库CEO徐伟成看来,这意味着产城融合将由个别地区的推动上升为通过顶层设计,在全国范围内推广的城镇化发展模式.

徐伟成认为,产城融合模式要实现良性发展、有机融合首先需要界定好政府和市场的关系,转变政府职能.首先,要改变既往的一些过度开发的做法.他表示,地方政府不能仅仅着眼于税收、GDP等带来“立竿见影”的效果,采用低地价等优惠政策,盲目吸引企业进驻.而是需要政府进行前瞻性的规划、高水平的开发,使得资源要素合理集聚.

另一方面,要尊重市场规律,减少地方政府的行政干预.在产业园区、产业新城的开发建设中,需要政府营造一个稳定、长期的投资环境,不能因为地方政府领导的更换而使发展不可持续.

“产城融合有着丰富的内涵,需要将发展产业和城市建设有机的融合.最重要的是要通过产业带动城市的发展,同时城市的基础设施配套反过来促进产业结构的升级,这样的互动和推进,才是新型城镇化过程中防止产业园区、新城泛滥的最有效的方法.”徐伟成对记者表示.

政企合作

近几年,借助新型城镇化建设的契机,为了突破增长瓶颈,嗅觉敏锐的中国房地产商们也在多路径谋求转型发展.比如房企巨头万科、恒大开始在大盘商业配套开发中寻找蓝海,并提出了城市配套服务商的概念;万达更趋向于做旅游文化发展商,在全国多个旅游胜地有所布局.

可以预见,随着房地产市场下半场的开始,单纯做住宅开发、商业地产的传统型开发企业将会越来越少.而这一点在产城融合模式之下的开发企业身上亦有明显体现,近几年,越来越多的资金实力雄厚的大型房地产企业选择和地方政府合作,扮演城市综合开发运营商的角色.

有着十几年城市运营经验的泛华集团副总裁罗云兵对记者表示,其所在的企业和地方政府通过BOT、PPP等模式合作开发低碳产业生态新城或者智慧农业谷等多种业态.

根据罗云兵的介绍,城市运营商在新区开发建设之初就开始参和其中.首先要根据当地的一二三产业发展的实际情况进行系统规划,梳理出当地主导产业带动下的产业链、勾勒产业集群以及相关的配套项目,然后有针对性地进行系统招商引资.

罗云兵以泛华集团在2004年和黑龙江省海林市政府合作整体开发经济区为例介绍称,其所在的企业和政府利用BOT的合作模式,协助当地政府编制新城的中长期战略性发展规划,从发展战略、产业导向、空间布局、重大项目、投融资五个方面对其进行规划.罗云兵表示,这样的开发模式能够将政府的特许权、城市资源、金融资源以及基础设施有效融合,增强产业的集聚能力.从而能够繁荣地方经济,支撑新城区的发展,避免造成空城、鬼城房地产化的发展现象.

据了解,在泛华集团和海林市政府共同建设经营开发区合作期满之后,企业便会将经济开发区无偿移交给当地政府.地方政府会将先期投资的一些商业厂房提供给那些有固定资产却缺少流动资金的企业,使企业通过先租后买尽快投产,实现了低成本的快速扩张.这样企业获得了回旋的余地:既可以先考察在此投产是否适合企业发展,还有助于将大量资金用于开发生产上,从而使企业迅速发展壮大.

戴德梁行大连暨沈阳公司总经理赵欣认为,在未来的城镇化发展中,政府前瞻性的规划和基础设施的完善、开发商企业参和城市运营和差异化产品开发,两者相互促进和合作共赢将成为支撑区域发展的关键因素.

涉及问题

“产城融合”的标准路线图是早期成本效率为追求的工业集中阶段,到一段时间内的竞争优势为追求的产业集聚阶段,再到创新驱动为追求的城市综合社区阶段.然而产业融合毕竟是一个复杂的系统工程,如今我国很多地区的产城融合发展模式尚处于第二阶段,如何走向创新驱动的城市新阶段仍面临着很多问题.

除了前文中提到的规划先行,避免走向房地产开发之路之外,广东省城乡规划设计院总规划师马向明指出在产业园区的制度设计上还要注意“因人制宜”.他表示,一些产业园区最初划定时会涉及农民和其土地的问题,产业工人、产业的管理问题.这些问题都是不同的,需要制度上的合理设计.

另外,在促进产业和城市的协调发展中需要增强人的发展的可持续性.因此,有专家表示真正的产城融合应该是产城人三者的融合.

在罗云兵看来,这需要通过合理布局、用地集约、产业集聚、生态发展来实现.需要增强产业之间的衔接性,以及各产业区和功能区的相互协调、互为促进发展.他认为,首先要界定当地的主导产业,并将其做大做强.以此带动农民、产业工人实现协同就业,一二三产业实现联动发展.例如智慧农业谷项目的主导产业是发展当地的特色农业,首先要实现农业的现代化生产,以此带动当地的农副产品加工、庄园经济、文化旅游的发展.

在土地的利用方面,罗云兵表示,通过土地的流转实现用地节约,建设加工厂发展二三产业,同时通过撤村并点、并地,使得建设用地也相对集中.但他也表示,目前来看,农地可以流转入市,但是建设用地的使用仍存在着一些制度障碍,目前村镇建设用地往往只能通过增减挂钩、占地平衡等形式进行置换.

结论:关于本文可作为相关专业城融合进化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文融合进化论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

供给侧结构性改革背景下广西产城融合新模式
摘 要:国家供给侧结构性改革提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项核心任务,也对加快产业结构调整、推动新型城镇化建设提出新要求。因此,研。

供给侧结构性改革背景下广西产城融合新模式
[摘 要]国家供给侧结构性改革提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项核心任务,也对加快产业结构调整、推动新型城镇化建设提出新要求。因此,。

推进港产城融合、促进头门港新区转型升级
摘 要:随着临海市头门港的开港,临海从此步入了有港时代。头门港新区的经济指标保持20%的速度增长,增速领跑全市,必将成为温台沿海产业带经济发展史。

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