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今年是改革开放40周年,我国经济发展进入了新时代,经济转向高质量发展阶段,而实现高质量发展迫切需要创新驱动,加强基础研究和关键核心技术攻关,牢牢掌握创新主动权、发展主动权.
总书记多次强调,“基础研究是整个科学体系的源头”“核心技术是国之重器”“核心技术受制于人是我们最大的隐患”“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”.
那么,如何推进创新驱动发展呢?在纪念改革开放40周年暨中国社会科学院财经战略研究院建院40周年学术研讨会上,与会专家表示,科技创新既需要加大政策支持力度,加快体制机制改革,也需要建立完善的创新体系,营造有利于创新的环境,不断激发市场主体的积极性和创造力.
建立多层次和开放型创新体系
十三届全国政协副主席辜胜阻6月26日在上述研讨会上表示,推进新时代核心技术创新,需要有“三大两高一有为”创新体系.
一要发挥大学创新源头作用.进一步深化大学、科研院所和企业的合作,构建原始创新、技术研发和成果产业化为一体的技术创新体系,推动产学研融通创新,加快科技成果转化应用.硅谷的“斯坦福工业园”是产学研合作平台的鼻祖,培育了大型科技型企业.大疆是粤港澳产学研深度融合的典型案例,其无人机的核心技术来自香港科技大学,公司诞生、成长在深圳.
二要充分发挥科技型大企業的“龙头”作用.强化大企业在技术创新投入、研发、应用中的主体地位,推进大中小企业协同创新、联合开展核心技术攻关.2017年华为研发投入超过苹果,技术人员占员工总数近50%,在全球企业欧洲申请专利总数中排行第一.
三要坚持大开放.坚持技术引进与自主创新“两条腿走路”,深化国际科技交流合作,在开放合作中提升自主创新能力,形成“你中有我,我中有你”的开放格局,提高应对国际科技竞争的“反制”能力.
总书记在两院院士大会上明确指出：“自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力.”
四要构建高效、包容、面向创新的多层次资本市场.为不同发展阶段的高精尖产业企业提供多样化的融资服务,完善股权投资链,有效疏通技术创新活动.创新始于技术,成于资本.
五要激励吸引高端人才.强化科技创新人才要素投入,形成多元协同的培养机制、良性有序的流动机制、人尽其才才尽其用的使用机制和创新相容的激励机制,保护和调动科研人员的创新积极性.
六要有有为的军民协同创新平台.加快形成军民融合型创新链、产业链.
香港科技大学经济系教授谢丹阳在上述研讨会上表示,中国必须坚持改革开放,要想顺利渡过“中等收入陷阱”,追赶发达国家,只有开放发展一条路.
谢丹阳认为,开放不仅能让我们向先进国家学习,还使我们受益于广阔的国际市场.即便是激烈的国际竞争,迫使我国企业提高效率也不无好处.开放发展还可以方便国内资本出海.从政府层面看,开放发展便于去了解国际游戏规则,并在国际经济金融事务上提升话语权,确保中国利益.
谢丹阳表示,要推动商业服务出口,比如金融、会计、法律、广告、文化、后台服务、研发,中国应当从基于廉价劳动力和世界制造中心逐步过渡到基于廉价人力资本的贸易战略和世界知识中心.中国商业服务出口的潜力是巨大的,只有开放商业服务进口,才能学习并加大商业服务出口.
作为开放发展的具体着力点之一“粤港澳大湾区”,谢丹阳认为,大湾区应当是体制创新的湾区,是“一国两制”法律法规取长补短融合实验区.
大湾区还是开放包容和关怀的湾区.他认为,经济体犹如人体,并存两个世界,一个世界是马歇尔在《经济学原理》这本著作中于1890年观察到的世界,它符合收益递减,接近完全竞争,这些导致规模趋同和收入趋同；另一个世界是新经济下的世界,它符合收益递增规律,主要是源于网络效应、知识外溢、模式推广、声誉积累等,这些将导致赢者通吃与两极分化.谢丹阳指出,新经济的竞争在于创新型人才的争夺,创新型人才有其独特的习性,我们必须在文化、宗教和意识形态上有所包容,才能海纳百川.同时赢者通吃意味着两极分化,我们对中小企业和弱势群体要有充分的关怀.
第三,大湾区是胸怀世界的湾区.大湾区要像旧金山和纽约湾区一样,汇聚世界级人才,要成为世界年轻人向往的地方.这就需要良好的软硬件环境和颇具吸引力的人才政策.
健全科技成果产权激励制度
国务院发展研究中心副主任王一鸣在上述研讨会上表示,今年是改革开放40周年,最好的纪念方式就是把改革开放继续推向前进.党的十九大明确了经济体制改革要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,而建立科研成果的产权激励制度是当前形势下推进我国科技创新、培育发展新动力的一项战略性改革举措.
王一鸣指出,近年来,我国科技创新取得重大进展,已经成为有重要影响力的科技大国,但也要看到关键核心技术受制于人的局面没有根本改变,中兴事件就是一个标志.我们还是在别人的地基上建房子,原创能力不强,科技人员的创新潜力也没有充分释放出来.这些问题的根源在体制机制,核心是科技人员的激励机制不健全,最根本的是产权激励机制不到位.
对此,王一鸣表示,虽然《促进科技成果转化法》规定了对科技人员的奖励机制,而且奖励幅度提高到50%,有的地方甚至奖励70%,但如果成果的所有权完全是单位的,科技人员的积极性就很难释放出来.事后奖励好还是事前确权好,有的人将这比喻为“分粮”和“分地”,哪个好,实践已有证明.
今年全国“”期间,李克强总理在政府工作报告中明确提出,探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权.
王一鸣认为,知识产权对中国从来都很重要,但从来没有像今天这么重要.国际竞争的新格局,要求我们强化知识产权激励,推动知识产权的权益化,释放科技人员的创新潜能.知识产权激励制度不仅是推动创新发展的紧迫要求,也是我国转向高质量发展的一个重要的基础性制度.
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