发达国家和地区城市精细化管理经验,此文是一篇发达国家论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要： 城市精细化管理不仅是城市可持续发展和社会管理的必然要求,也是实现管理创新和管理现代化的重要途径.发达国家和地区在城市精细化管理方面具有可资借鉴的实践经验,城市精细化管理中的战略思维和理念先行,重视法律法规,依法治市,以城市规划代替无计划的城市管理,市民积极广泛参和,以及发挥好政府、市场和社会力量是城市精细化管理的基石和必备条件.
关键词： 城市； 精细化； 城市规划； 法律法规； 市民参和
中图分类号： F293 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.04.017
改革开放30多年来,我国走过了世界历史上时间最短、规模最大的城镇化进程,取得的成就全球瞩目.随着城镇化进程不断发展和深入,社会生活水平和人们精神要求的提高,对城市管理的现代化要求和期望也越来越高.实施城市精细化管理,提升城市管理效能,是城市实现可持续发展的必然选择,也是市民享受优质公共服务的重要途径,更是一个亟需努力探索的重要课题.
精细化管理,从理论脉络上来分析是源于20 世纪50 年代日本企业的管理理念、管理方式和管理技术,随后被推广应用于各种社会组织机构.西方发达国家在城市管理方面有很多可圈可点、值得肯定和借鉴的地方.
一、发达国家和地区城市精细化管理的做法和特点
(一)美国
美国城市精细化管理的最主要特点是依法管理城市.美国是一个法制国家,法律体系健全、严格.在城市管理方面同样建立了比较健全的法律体系.美国各个州又按照国家法律,结合自身实际和突出特点,制定了各不相同、详尽细致、易于实践的实施细则.[1]并且他们在制定法律时,能够根据实际情况,确定明确的执法主体、规定合理高效的执法流程,还对涉事利益相关人员的相应权利和相关义务进行具体规定.在美国,执法流程的设立非常详细、周到,很少留有死角；执法主体的具体职责和工作流程也作了相应规定,确保在一些复杂的执法过程中,执法人员依据相应的法律条款依规行使职权,在执法过程中能够严格按照法律流程和法律规定执行.[1]
除了依法管理城市,美国城市精细化管理中还非常注重引入市场机制,吸引公众参和城市管理.对于城市建设和管理工作,由于机构简单,公务人员较少,美国政府多数情况下和市场进行合作,尽可能地吸引企业、组织和社会团体参和其中,但政府不是有意推卸责任,而是将更大的精力和心思用于制定科学、合理、实用和高效的法律、法规和政策,以调动参和者的积极性,并监督、规范和协调参和者的行为.[1]美国城市管理还有一个显著的特点是公众参和,公众参和的主体、客体广泛,参和方式多,而且是全程参和.
(二)英国
英国城市精细化管理的特点是法律法规细致完善,公众参和较为积极广泛,环境井然有序.在城市管理方面,英国的法律法规相当到位、细致和完善,就一般而言在法律法规难以规范的跳蚤市场、露天市场、占道经营等临时和随机性质市场行为,英国的法律法规都能找到相应法例和明确规定.在执法过程中,英国行政执法部门也十分注重执法效果,讲究执法技巧,能够做到施法有据、用法有度,将严格执法和热情服务相统一.英国行政执法体制也顺畅,相关执法部门之间大多能够协调配合和有效衔接,规免因执法衔接过程中出现的管理漏洞,使执法效率得到有效保障.[2]
英國城市管理在公众参和方面也表现良好,参考范围十分广泛,因此英国社会自我管理能力和水平超强.公众咨询和参和环境事务在英国有法律法规的明确规定,得益于非政府组织的作用的充分发挥,英国城市精细化管理过程中的广大公众参和度很高.在政府和公民社会组织参和城市管理的过程中,重视公众意见的收集和政府对公民意见的反馈,始终是城市管理政策制定中有着重要的影响的因素.[2]
在英国,高度发达的信息化水平和雄厚的经济实力,完善的制度建设,发达的教育水平造就了高素质社会公民,进而形成了良好的环境秩序.因此,在城市管理中出现一些国际秩序问题就会及时发现并被妥善处理.比如,闭路电视监控系统布局密集,几乎覆盖城市管理的各个角落,任何问题都能在第一时间被发现,进而得到及时处置.
(三)日本*
*的城市管理实行公私合作,即城市管理以政府管理为主导,发挥政府市场主导的作用,同时,政府也支持和鼓励社会组织参和,形成政府和社会组织齐抓共管的局面.因此,*城市精细化管理采用的是政民合作的治理模式.*在城市管理中依靠三种基本力量来进行,这就是政府组织、企业组织和社会组织.*城市管理一直强调依靠的力量是综合的,而不是简单依靠政府组织、企业组织和社会组织某一主体来完成全部任务.[3]
*城市管理的另一个鲜明特点是实行以人为本、疏堵结合、刚柔相济的管理理念.在城市精细化管理过程中,一方面制定大量严格、刚性、近乎严苛的法律,但凡涉及城市管理的部分都作出严厉的规定.[3]其中,最有名的是制定于1958年,修正于1983年,规定了34项轻犯罪的《轻犯罪法》.在日本,对于破坏市容被定为违反《轻犯罪法》的人,要受到刑罚的制裁,轻犯罪者可被拘留并被处以罚款.另一方面,*的城市精细化管理者在管理实践中又奉行以人为本、疏堵结合、刚柔相济的理念,突显城市管理在民生保障和行政引导的作用.[3]
受大陆整体文化和大陆法系的影响,*的城市精细化管理比较强调制定明确的成文法律法规条文来管理城市,但由于受东方文化和东方传统思想的影响,还比较注重“以和为贵,息事宁人”,易于接受和运用通过调解、协商、指导、和解等柔性的方式来解决管理过程中出现的矛盾和争议.[3]因此,*的城市精细化管理采取的是综合管理的手段.
(四)新加坡
新加坡被誉为花园之国、城邦之国,城市生活的社会生态是其显著特点.在城市的精细化管理方面,新加坡有自己的独特做法.就法律体系而言,城市管理烙印到社会生活各个角落,从国家的政治体制、经济发展、文化传统、民众生活,到社会安全、公共卫生、公民健康、生活秩序等等,法律都有详细的规定,规范着城市社会的几乎全部.[4]
结论：适合发达国家论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关世界发达国家排名2018开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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