论事业单位经济责任审计重心,这是一篇与经济责任审计论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
经济责任审计论文参考文献：
摘 要：本文通过对事业单位经济责任审计工作中几个重点问题的论述,探讨审计实践工作中应强化的环节,阐明事业单位经济责任审计不是以“经济”为侧重点,而是以“责任”为侧重点的观点,同时,揭示了经济责任审计在引导事业健康发展中的重要作用.
关键词：事业单位 经济责任审计 审计评价
事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织（本文所讨论的仅限财政全额拨款和差额拨款两种性质的事业单位）.事业单位经济责任审计是指审计机关依法依规对事业单位的法定代表人经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为.事业单位财产所有权和经营管理权的分离,是经济责任审计存在的客观条件,而事业单位的非盈利性决定了事业单位经济责任审计不是以“经济”为侧重点,而是以“责任”为侧重点.所以在对事业单位的经济责任审计应当将重心落于以下几个方面.
一、审计中的事业绩效评价应以履职履责情况以及所创造的社会效益为重点
国家的各项法律法规严格规范着事业单位的经营管理权,权力被约束在制度的笼子里.特别是党的十八大以来, 严明党纪政纪,在强力*的态势下,某些事业单位领导抱着不做就不会错,不做也不会影响多少工资待遇的思想,不作为现象严重.同时对事业单位绩效的评价不能象企业那样可以量化到税收、利润等直观经济效益,社会效益往往是间接体现和滞后体现的,绩效评价往往容易受主观认识影响,所以对审计人员也是一个考验.审计中应重点考查工作任务完成的数量和质量、工作目标的制定和达成情况,是否有利于维护良好的社会秩序、促进社会公平；是否扶助社会贫弱、促进民生改善；是否引导节能环保、促进科技进步等等,这些都是需要关注和考虑的重点.
二、审计事业单位国有资产应以资产的使用率和流失情况为重点
在对事业单位国有资产保值、增值情况的审计过程中,往往存在这样的固定模式,即用连续会计期间会计报表中净资产项的增减情况来判断国有资产是否保值、增值,其实,这是一个误区.众所周知,事业单位的资金来源以财政拨款为主,这就决定了事业单位资产的形成不具备自主性,国家各项改革和发展及产业政策的调整都会对事业单位产生巨大的影响,特别是事业经费的拨付,因此,对事业单位国有资产保值、增值情况的审计评价不应单纯以会计报表中净资产增加了多少为重点,而应以国有资产服务了多少社会经济项目,发挥了多少社会效益,以及事业单位是否妥善保管和使用国有资产,是否有导致国有资产减损和流失的行为及其原因等作为判断的重要依据.
三、审计中应重点关注事业单位的制度建设
首先关注事业单位公共服务方面的制度建设.事业单位是为了向社会提供某方面的公共服务而设立的,设立的目的是改善社会生产条件,维护社会公平正义,扶弱济困,增进社会福利以及提供医疗、教育、文化等产品满足人民群众物质文化生活需要,所以事业单位肩负维护社会公正、行业良性发展的重任,是否制定了行业和服务领域内的规章制度、管理办法以及这些制度和办法所产生的作用和影响等就应是审计关注的一个重点.其次,还应关注事业单位内部管理制度的建设情况.事业单位作为相对事权独立和经济独立的组织,其内部制度的建设对于职能职责的正确履行具有不可忽视的作用.事业单位内部制度应包括以下几个方面：权限及岗位职责划分及运作机制、财务等内部控制制度、重大事项决策机制、群众监督机制以及工作纪律及罚则等,比如重大事项是否有集体决策的机制、涉及职工工资待遇及重大福利的决定是否有群众参和的程序、单位内部权力是否有相互制约的机制、单位行政效率是否低下等等都是事业单位经济责任审计的重点.
四、加强经济责任审计中延伸审计这一薄弱环节
事业单位是由国家机关依法举办的具有一定社会公共管理和服务职能的机构,有的事业单位甚至是国家机关的分支机构,具备鉴定、执法等职能,作为国家机关和市场经济联系的纽带和桥梁,事业单位在履行职责时存在很大的权力寻租空间,特别是事业单位的领导干部.在经济责任审计的过程中,对于凭证、账簿上的经济往来事项的账面核查往往占用了审计人员大部分的时间和精力,而这些经济往来事项背后可能存在的权力寻租,以及根本没有反映在凭证和账簿上的事业单位工作人员利用职权和个人影响谋取私利的情况就可能被忽视.所以在审计实践中对于政府采购行为、采购合法性的核查、对于单位重大事项决策过程的核查、对于经常性事业支出的延伸审计等应当予以加强.
五、审计对于事业发展中新问题的定性应适用谨慎性原则
事业单位是利用国有资金举办的机构,对于其是否按照党纪国法履行职责贯穿着经济责任审计的始终.如今,我们国家正在具有中国特色的社会主义建设事业中飞速发展,这是充满许多挑战的事业,特别的现在,我们的社会经济正处于转型期,既不能纸上谈兵抄袭他国制度,也没有历史经验可以照搬,加之许多国家宏观社会经济的政策调整到达微观社会经济层面还需要一定的过程,所以这就决定了在我们许多社会经济活动中需要有摸着石头过河的精神.在审计中,对于难以定性的新问题或出现的新事物应避免主观、武断,要以搜集、研究为主,对于事业单位工作中的一些创新行为和举措不应一刀切,要采用谨慎性原则,以免钳制事业单位的工作积极性和创新精神.
我国有100多万个事业单位,4000多万事业单位职工,事业单位在国民经济中发挥着举足轻重的作用,事业单位的经济责任审计对社会事业的发展具有重要导向作用,因此,事业单位经济责任审计工作应把握重点、高屋建瓴、和时俱进.
参考文献：
[1]《事业单位登记管理暂行条例》国务院第252号令（1998年10月25日）、第411号令,2004年6月27日
[2]《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》 纪委机关、 组织部、 编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国资委（2014年7月27日）
结论：关于本文可作为相关专业经济责任审计论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文领导干部经济责任审计论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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