公平效率视角看新农村合作医疗制度中政府责任,这是一篇与新农村论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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摘 要：公平和效率作为社会保障的两个方面,始终影响着中国新型农村合作医疗制度的建改.新型农村合作医疗制度作为一项以政府扶持、农民互助共济的“大病统筹基金”的农村社会保障制度,在实施以来,虽取得了一定的成效,但仍然存在诸多隐性和显性问题.通过分析新型农村合作医疗制度在实施过程中出现的问题,从公平和效率的角度,指出政府应该承担相应的责任,在效率不断提高的当下,应着重实现公平,从而达到提高新型农村合作医疗制度的保障水平的目标.
关键词：新型农村合作医疗；公平；效率；政府责任
中图分类号：197.1 文献标志码：A 论文编号：2013-0793
Abstract： Fairness and efficiency, which are the two aspects of the social security issues, have been affecting the construction and reform of the new rural cooperative medical system in China. As a new type of rural social security system with fund of comprehensive arrangement for serious disease which gains government support and farmers help each other, since new rural social security system implemented, although it has made some achievements, there are still recessive and dominant many issues. In this article, through the analyzing problems of the new rural cooperative medical care system in the implementation process, the government was pointed out that they should undertake corresponding responsibility from the perspective of fairness and efficiency. The efficiency improving increasingly at the moment, we should emphasize fairness so as to improve the security level of the new rural cooperative medical care system.
Key words： The New Rural Cooperative Medical Care； Fairness； Efficiency； The Government Responsibility
0 引言
中国新农合的建设虽已取得了长足的进步,但仍不健全.地域间的差异、城乡二元化结构的凸显、政府对农村建设财政支出不足、法律法规的不健全、监督管理制度不完善等问题,都表现出政府在新农合建设中的责任缺失,而这些问题追根溯源都基于公平和效率的处理.要解决好这些问题,应明确政府职能和责任,科学、合理地定位公平和效率的关系,这不仅对新农合的建设具有极其重要的意义,同时对国家经济和社会发展也将带来巨大的影响.
1 新农合中的政府责任的界定
2002年10月,党 、国务院针对农村合作医疗覆盖率偏低,农民因病致贫、因病返贫现象严重的客观事实,做出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》,首次提出了建立新农合的决策,要求在2010年建立基本覆盖全体农民的新农合.新农合的实施,是党和政府以人为本、执政为民执政理念的体现,是解决三农问题、提高农民健康素质、统筹城乡经济社会协调发展、全面建设小康社会的重大举措[1].
1.1 新农合涵义
新农合是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度[2].新农合型农村合作医疗政策是 、国务院为贯彻和落实以人为本的科学发展观,适应社会主义市场经济发展要求和解决农村居民因病致贫、因病返贫问题而制定并实施的一项重大战略决策[3].它是在传统农村合作医疗制度基础上,结合当下社会环境的变化跟社会发展的进程,旨在解决占全国半数以上农村人口医疗保障问题而设计的新型社会保障制度,和传统合作医疗相比,新农合具有：（1）政府财力支持力度加大；（2）突出以大病统筹为主；（3）突破乡（村）的社区界限,统筹层次的提高；（4）突出农民自愿参加的原则,赋予农民知情权和监管权；（5）由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监管机构；（5）建立配套的医疗救助制度[4].新农合随着历史的改革取得了长足的发展和积极的成效,但仍然存在许多问题.妥善地协调新农合中的公平和效率问题,关系到农村社会保障制度是否能有效实施,也关系到人民的基本生活需求能否真正得到保障.因此,恰当处理社会保障制度中的公平和效率问题,关乎国计民生,对保障人民的生活、维护社会稳定具有重要意义.
1.2 新农合中的政府责任
医疗卫生保障是社会保障系统的重要组成部分,是典型性的公共产品,政府有义务承担弥补市场失灵的责任.（1）政府具有完善制度设计的责任,使医保制度更具科学合理性.（2）通过提倡多方投入机制,建立多渠道筹资及提高农村医务人员工作技能和生活标准等,承担起新农合中的财政责任.（3）在新农合的大环境下,政府需要制定严格的法律来规范和支持合作医疗事业的发展[5].（4）政府机构需要建立严格的监管制度,以确保新农合的贯彻落实.
结论：关于新农村方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关*对农村未来规划论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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