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随着政治经济体制改革的全面深化,经济发展进入新常态.如何服务经济新常态,做好当前和今后一段时期职称改革工作,值得我们思考.
一、深刻理解新常态下广西职称改革工作的新使命
2014年5月, 总书记在 政治局会议上作出了经济发展新常态的重大战略判断,在随后的多次重要会议上阐述了新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点,并进一步分析了新常态带来的九大趋势性变化.经济新常态说明我国经济发展的条件和环境正在发生诸多重大转变,经济发展进入新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的.新常态蕴含新机遇、提出新要求,我们要认清新常态下广西面临的新机遇新挑战：国家深入实施全方位开放战略,加快推进“一带一路”建设,和东盟合力打造中国—东盟自贸区升级版,着力建设自由贸易试验区,这为广西发挥和东盟国家陆海相邻的独特优势,构建面向东盟的国际大通道,加快形成面向国内国际的开放合作新格局,提供了历史性的发展机遇;国家深入实施区域协调发展战略,支持中西部地区培育新的增长点,特别是将广西北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区“三区统筹”纳入国家开放发展战略,为广西将良好的区位和政策优势转化为实实在在的发展动力,拓展了广阔空间;科技创新和产业变革步伐加快,深入实施“双核驱动”战略,全面深化改革不断释放市场主体活力,为广西实现经济社会持续健康发展奠定了坚实基础.同时,新常态下广西面临更复杂更严峻的挑战：广西最大的挑战是保持经济持续较快增长,最强的制约是创新能力不强,推进产业结构转型升级难度大.
适应经济新常态,引领经济新常态,需要强有力的人才支撑.自治区党委书记彭清华提出：“广西发展最大的制约因素在人才,要以高度的政治责任和历史担当,切实重视和加强人才工作”.自治区主席陈武也提出“必须把科技作为创新之要,把人才作为创新之本.”自1988年恢复职称工作以来,从国家层面到各省、自治区都始终把改革作为方向,“职称”和“改革”密不可分.职称改革的历史就是新中国知识分子政策、专业技术人才管理制度和人事制度改革的缩影,职称改革在不同的历史环境中承担了不同的历史使命.职称工作作为人才评价的重要手段,担负着选拔人才、培养人才、用好人才的重要职能,是人才强桂战略的重要组成部分.服务经济社会发展中心工作,始终是职称改革之本.我们必须在充分认识国家以及广西经济新常态面临的形势任务的前提下,紧紧围绕国家、自治区关于经济新常态的重大战略部署和关键性的政策,加快职称改革工作步伐,结合实际创造性地开展新常态下的职称改革工作,充分发挥职称工作在经济社会发展中的作用.作为职称工作战线的同志,做好经济新常态下的职称改革工作,需要更加增强职称改革的责任心和紧迫感,更加自觉地把握职称改革的根本方向,更加坚定地担当职称改革的历史责任.
二、勇于探索新常态下广西职称改革工作的新思路
今年及今后一段时间职称改革工作须以 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及 总书记系列重要讲话精神,贯彻落实全国、全区专业技术人才工作会议要求,围绕经济社会发展中心,适应经济发展新常态,服务创新驱动发展战略,加大简政放权力度,严格依法行政,激发激励全区专业技术人才的创新创业创造活力,为广西经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持.具体应把握以下几个方向：
(一)职称改革要服务创新驱动发展战略
经济新常态需要通过创新增强竞争力,通过创新驱动,寻求发展的动力.创新驱动本质上是人才驱动,《 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确提出坚持人才为先,要把人才作为创新的第一资源,更加注重培养、用好、吸引各类人才,促进人才合理流动、优化配置,创新人才培养模式.职称改革要把服务创新驱动作为当前和今后一段时期的工作重点.
一是要着力*体制机制障碍,促进人才合理自由流动.党的十八大明确提出要广开进贤之路,广纳天下英才,加快确立人才优先发展战略布局,把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面.党的十八届三中全会,从全面深化改革出发,要求我们打破体制壁垒,扫除身份障碍,建立聚集人才机制体制,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,健全完善人才的流动、激励和评价机制,择天下英才而用之.职称改革,就要敢于打破现有人才政策的体制机制束缚,使职称制度回归对人才能力和水平评价的本质属性上来.2014年开展的贯通高技能人才和专业技术人才发展通道试点就是一个非常有益的探索.下一步,我们要更新观念,坚持问题导向,针对影响创新驱动,阻碍人才合理流动的瓶颈问题进行改革.充分发挥职称政策的导向作用,立足产业企业发展需要,围绕高素质应用型人才培养,打造和产业链相协调的人才链,按照创新规律培养和吸引人才,按照市场规律让人才自由流动,实现人尽其才、才尽其用、用有所成.
二是要注重完善形成科学合理的评价制度和评价办法,促进各类人才脱颖而出.现有职称评价体系中,奖项、论文所占比例过重,社会上已经形成评职称就是“评奖项、拼论文”的看法,甚至催生了论文买卖的黑色产业链.问题产生的根源,其实是职称评价标准体系的合理性以及职称评价手段方法的缺失.在现有职称评价指标体系中,思想政治素质、学历资历、业绩成果、奖项、论文是综合一体的,从理论上看,职称评审并非论文奖项的评审.但实际操作中,由于对专业技术人才的实际工作能力和水平缺乏有效的评价手段,评委评审过程中较多地依赖奖项论文这些已有的外部评价指标,导致社会上产生一种错觉,对专业技术人员也产生了错误的评价导向.因此,下一步职称改革中,应注重研究更为有效的评价制度和办法,要鼓励创新、注重实绩,区分系列、分类研究,建立更为准确的评价条件,强化人才在职称评审中专利发明数、科技成果转化数等“硬杠杠”的权重,合理控制奖项、论文数量所占比重,构建创新驱动的职称评价导向体系.
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