协同治理视角下传统产业用工荒化解方略,本文关于协同论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要： “用工荒”自东南沿海蔓延到中西部地区,已经在制造业、服务业、食品加工业等劳动密集型的行业产生重大影响.协同治理强调政府和企业有序参和到“用工荒”的化解途径中来,能够使得社会治理效果更加突出.解决“用工荒”之道,关键在于政府和企业的协同合作,政府引导和约束企业行为,企业配合政府提高自身技能,从而找到缓解“用工荒”的途径.
关键词： 协同治理； 用工荒； 传统产业； 方略
中图分类号： F241.32 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.004
Abstract： “Labor shortage” from the southeast coast to the central and western regions, has a significant impact on the manufacturing, service industry, food processing industry and other labor-intensive industries. The cooperative governance stressed that the government and enterprises are closely related to the “labor shortage” and deal with the problem together, which can make social governance effect more prominent. This paper analyzes the reasons of the “labor shortage” of the enterprise, as well as points out that the key lies in the cooperation between the government and the enterprises. The government guides and restrains the behavior of the enterprises. The enterprises cooperate with the government to improve their own skills so as to find a way to alleviate the “labor shortage”.
Key words： cooperative governance； labor shortage； traditional industry； strategy
“用工荒”现象自2004年在东南沿海出现以来,已经迅速向全国范围内蔓延,东部“用工荒”逐渐向中西部发展.“用工荒”主要集中在制造业、服务业、食品加工业等劳动密集型的行业,缺口较大的主要是普工.劳动密集型企业的行业净利润普遍只有3%到5%,“用工荒”将导致企业利润的进一步缩减,促使其用工成本的增加.[1]换句话说,企业本来十分微薄的利润还需要用于支付员工工资,对企业和行业来说,无疑是一个沉重的打击.笔者基于协同治理的视角,尝试运用协同治理的理论进一步分析影响企业“用工荒”的原因,并且针对不利性因素提出化解企业“用工荒”的相关措施,以期制定出更有针对性的政策措施,为企业后续的发展提供依据,为外出流动人员及当地人员就业提供劳务市场信息.因此,以甘肃省平川区为例,研究协同治理下的企业“用工荒”现象,对未来经济发展和社会安定有着重要意义.
一、企业“用工荒”和协同治理理论
用工荒是指用工短缺现象.“用工荒”是最近几年出现的最具中国特色的新现象.在一个人口众多的国家,企业招不到人,和此同时,还有相当大一部分的人因为就业无门而在待业中.这种现象暴露了中国产业政策的不妥之处,中国需要及时调整这些政策.尽管当前供求逐渐向合理的方向靠拢,但 “用工荒”现象仍然存在,很多地方的劳动力市场供大于求,企业却还是招不到人.这说明“用工荒”不只是总量上的问题,还有结构上的问题.[2]究其原因是多方面的,既有受到世界经济大环境形势的影响,也和农民工要求高工资待遇的期许分不开.在中国经济的飞速发展时期,解决“用工荒”已经是当务之急,现在唯有通过转变观念,协同政府和企业的多方面力量,才能走出这个困局.
所谓协同,一般是指系统中诸要素或子系统间的相互合作.现代协同论认为协同有助于整个系统的稳定和有序,能从质和量两方面放大系统的功效,创造演绎出局部没有的新功能,实现力量增值（陆世红,2006）.[3]全球化、多元化、信息化和网络化催生出的全新治理时代,这种时代的特征来得非常快,而且变化得很快.各种元素不再是集中输出,而是透过不同管道参和社会管理,这使现代公共部门在新公共管理之后又掀起了第二次改革浪潮,其核心特征是伴随治理理论而兴起的各种“跨界”协作（许廷镜,2016）,[4]其中,比较有代表性的就是协同治理.协同治理主张社会治理主体的多元化、平等性、协同性和有序性.这种治理方式可以使得各种要素通过某种途径和手段有机地组合在一起,其所發挥的整体功能总和大于各子系统单独的、彼此分开时所发挥功能的代数和.[5]笔者认为,解决“用工荒”之道,关键在于政府和企业的协同合作,政府引导和约束企业行为,企业配合政府提高自身技术,从而解决“用工荒”的问题.
二、甘肃平川区建筑业、服务业用工情况
(一)用工的质量
1. 建筑行业用工质量.近几年,随着我国建筑行业的发展,越来越多的外出务工人员进入到建筑工地.对于建筑工地的普通工人来说,用工方面没有什么特殊要求,只要身体健康,能吃苦耐劳就行,学历方面基本没有要求.相对地讲,工地上的技术工人学历虽然也没有什么要求,但却要有一技之长.建筑工地上主要是以木工、钢筋工、混凝土工为主要三大工种,电工、水暖工为辅助工种,这对技术工人来说技能就是看家饭碗.然而,工地上技术工人的技能都是经过长年累月的积淀而来,这和学历高低没有直接关系.对于工地上的管理人员来说,学历方面就有一定要求,必须是大中专以上学历.
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