新疆昌吉回族自治州乡镇干部走读问题调查,这篇昌吉回族自治州论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
昌吉回族自治州论文参考文献：
摘 要：近年来,随着新型城镇化进程的加快发展,昌吉回族自治州乡镇干部“走读”问题日益突出.干部“走读”既有客观原因,也有主观原因.解决乡镇干部“走读”问题要从内容的针对性、途径的有效性和制度建设等方面建立起长效的制度支撑体系：开展扎实的教育活动,构建务实的管理模式,谋划合理的“住读”办法,完善可行的保障政策,实施严格的督导措施.
关键词： 新疆昌吉回族自治州；乡镇干部“走读”；调查；制度
中图分类号：D262.3 文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.01.06
近年来,随着新疆昌吉回族自治州（下文简称昌吉州）新型城镇化进程的加快发展,产业、人才、资源等要素日益向城镇聚集,随之而来的乡镇干部“走读”问题也日益突出.“走读”“住读”原指学生是否住校就读,这里引申为乡镇干部是否住在办公地点.为深入了解这一现状,进一步提高党的群众路线教育活动的针对性和实效性,通过调查问卷、开座谈会、走访农户等方式对昌吉州7个县市的21个乡镇的干部“走读”问题进行了深入的调查研究.
一、昌吉州乡镇干部“走读”现状调查
(一)乡镇干部“走读”现状
调查资料显示：有92.7%的乡镇领导班子成员家在城区或外地,乡镇机关及站所干部有86.4%家在城区或外地,“走读”现象较为普遍.由于离城区的距离、经济社会条件、道路交通状况的差别,乡镇干部“走读”的方式和频率差异也较大.距离城区最近的乡镇,干部“走读”的比例也最高,基本是早晨上班,傍晚回城；离城区较远的乡镇干部“走读”相对较少,通常是周末才能回家.这些干部中乡镇班子成员一般是公车接送,一般干部大多是乘坐接送干部的专用车辆或坐公交车,少部分开私家车.据查阅值班表和走访了解,21个乡镇都有较为严格的值班制度,干部一般都能遵守,特别是在敏感时期,三分之一左右的干部都能“住读”乡镇或下村维稳.（见表1）
(二)乡镇干部“走读”的 影响
在调研中我们发现,乡镇干部“走读”主要造成了三个方面的 影响：其一是影响乡镇工作的开展.少数干部早晨匆忙赶往乡镇,下午五六点就抽空回家,工作时间有限,走村入户的时间大为减少,群众的联系工作不便于开展.其二是影响矛盾纠纷的处理.干部“走读”问题可能使群众有事的时候找不到干部,使得农牧区群众同乡镇干部产生疏远感,有的矛盾纠纷问题就难以及时发现和化解,小事情容易演化为突发性的大危机.其三是妨碍乡镇干部自身素质的提高.乡镇干部长期“走读”,静下心来读书学习的时间大大减少,理论水平、政策水平和基层工作能力难以有效提高,易产生浮躁情绪,围绕长治久安抓发展的动力也减弱了.
二、昌吉州乡镇干部“走读”的原因分析
（一）昌吉州乡镇干部“走读”的客观原因分析
通过问卷调查及访谈,客观上分析主要有7个方面的原因：（见表2）
1.乡镇交通条件明显改善.随着新型城镇化进程的加快,昌吉州各乡镇交通条件大为改善,城乡之间的时空距离大大缩短,城乡间都开通了公交车,乡镇干部很多都购买了私家车,为“走读”提供了便利条件.
2.乡镇居住条件较差.在调研的21个乡镇中,只有10个乡镇的干部周转房已建成投入使用,乡镇中两人以上共用办公室兼干部宿舍的现象较为普遍,很多乡镇缺乏文化娱乐设施,干部住下来晚上无事可干,不愿“住读”.
3.乡镇干部子女就学和居住环境的变化.昌吉州农村小学全部并往乡镇,各乡镇中学全部并入城区,很多乡镇干部想为子女读书创造更好的条件,在城区买房居住,不得不“走读”.
4.下派、交流干部力度加大.相当多的乡镇领导干部是从州、县（市）机关下派来的,他们的家在城里,配偶、老人在城里工作、定居,子女在城里上学,他们一般不愿意把家搬到乡镇.随着公务员、事业单位人员考录工作的不断深入,乡镇干部中非本乡镇干部明显增加,很多人难以在乡镇安家,只能城乡两头跑.
5.干部考核机制的影响.乡镇一级经费主要来源于上级的财政转移支付,向上跑项目、跑资金、招商引资成为乡镇干部的重要考核指标,服务群众等项目的考核指标所占权重较小；对乡镇干部工作政绩的考核评价,上级有关部门起决定作用,基层群众的作用有限；这些都促使乡镇干部往上面跑得多,在乡村呆得少.
6.站所管理体制不顺.各乡镇站所是县市政府职能部门的派出机构,原有的“七站八所”现在留归乡镇管理的只剩下3个,其余全部划归上级职能部门管理,但平时日常工作还归当地乡镇领导.在工作上易出现推诿扯皮现象,常出现管理上的空隙.上级主管部门往往只重视业务上的管理和指导,乡镇政府则认为这些站所有上级主管部门负责管理,从而忽视对其教育管理,客观上为站所干部“走读”创造了条件.
7.组织管理不到位.有的领导干部认为8小时以外的时间是乡镇干部自由支配的时间,不应过于严苛；有的认为乡镇干部工作辛苦,家庭负担重,平时也要求他们“住读”,实在说不过去；有的喜欢当老好人,对乡镇干部“走读”或时紧时松,或视而不见.虽然制定了一些管理制度,但执行难度大.
（二）昌吉州乡镇干部“走读”的主观原因分析
通过问卷调查及访谈,主观上分析主要有4个方面的原因：（见表3）
1.部分干部感到迷茫和焦虑.乡镇从来都是农村各种热点、焦点矛盾和问题的交汇之地.“上面千条线,下面一根针；哪根拽得紧,就跟那根转”.据统计,目前对乡镇考核的档案资料项目就有26大项、126小项,让乡镇干部穷于招架,苦不堪言.而工资福利待遇又非常低,现在发放的乡镇干部补贴,月补贴正职400元、副职200元,普通干部只有100元；多数乡镇干部升迁的机遇非常少.“劳碌生涯”和“尴尬境遇”形成鲜明反差,容易陷入迷茫和焦虑,许多干部始终找不到全身心投入农村工作的感觉.
结论：关于本文可作为相关专业昌吉回族自治州论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文昌吉州党委书记调整论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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