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主题:两岸关系论文写作 时间:2024-01-29

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摘 要:虽然台湾问题属于中国内政,但美国是中国处理两岸关系不可回避的重要因素.新形势下的美国因素在中国对台事务中具有双重作用,并且其负面影响始终居于第一位.在美国战略需求、中国以及台湾地区主体性诉求和复杂国际因素的多重作用下,美国对两岸关系的影响将是有限的.

关键词:美国因素;两岸关系;和平统一

中图分类号:D618 文献标识码:A 文章编号:1008-6269(2014)03-0039-04

台湾问题在本质上属于中国内政,容不得其他任何国家或势力干涉.然而,不可否认的是,在两岸关系发展演变中,美国扮演着极其重要的角色.台湾问题是中美关系中最敏感、最重要的议题,其中的美国因素无时无刻不牵动着两岸关系的神经.因此,两岸关系的和平发展、台湾问题的最终解决都绕不开美国这一重要因素.我们应该看到,美国因素并不是影响新形势下两岸关系的唯一决定性因素.在一系列综合因素作用下,美国因素在两岸关系中必然会呈现出有限性的一面.

一、美国是处理两岸关系不可回避的重要因素

(一)台湾问题的产生及其复杂化与美国的作用紧密相关

说:“台湾问题,美国采取不介入态度是不真实的,因为美国历来是介入的.”[1]在1949—1972年中美关系开始正常化这段时间里,美国对华战略的重点是阻止我国解放台湾,力图让台湾与中国大陆划峡而治.为此,美国采取各种措施配合这一战略:政治上扶植败退到台湾的国民党政权,不承认中华人民共和国的国际地位;经济上对中国实行封锁遏制政策,而为台湾提供大规模的经济援助,使国民党能够控制台湾社会、发展地区经济;军事上把台湾纳入其军事防区,派美国第七舰队入驻台湾海峡,竭力把台湾打造成围堵大陆的军事基地.这些政策使台湾与祖国大陆长期分离,最终导致台湾问题悬而未决.1972年中美关系解冻后,美国的对华政策表现出明显的“双轨”特征:一方面在“断交、撤军、废约”的原则下,开始与中国发展正式的外交关系;另一方面把台湾当作“独立的政治实体”,与其保持着某种程度的实质关系,阻止中国最终实现统一.时至今日,历届美国政府虽然在对华具体策略的运用上会呈现出某些差异,但其政策的“双轨”特点一直没有改变.因此,如果我们抛开美国因素来谈两岸关系,那么这无异于自欺欺人,最终无益于台湾问题的解决.

(二)美国亚太战略的调整与对台湾地缘战略地位的倚重

从现实情况看,奥巴马上台以后,美国对亚太战略进行了调整,台湾的角色日益强化.在奥巴马的第一个任期内,美国的新亚太战略就已经基本成型.在“巧实力”、“再平衡”战略理念的指导下,美国政府在亚太的动作越来越多、越来越大,包括强化美日同盟、积极介入南海争端、强化与东盟的关系等.在此背景下,一方面,两岸关系局势必会更加直接受到中美在亚太地区“互动”所带来的地区整体局势变动的影响;另一方面,台湾在美国新亚太战略中的角色定位将得到强化,美国将会与台湾建立更加强健、多元的关系——经济上,美国试图以TPP来加强与台湾的经济关系,减少台湾在签署和履行ECFA后对中国大陆经济的依赖性,强化台湾在区域经济中的地位,以此冲击两岸经贸合作的进程;军事上,为配合重返亚太战略,美国试图加大对台军售力度以强化美台的军事关系[2].2013年8月,美国众议院通过了《2013台湾政策法案》,规定美国为台提供多项防御需求,进一步扩大对台军售[3].

总之,台湾问题不仅是美国亚太战略的重要内容,更是其用来遏制、围堵中国的一枚“棋子”,如此便直接导致了两岸关系的不确定性.因此,发展两岸关系,和平解决台湾问题,必须从美国的全球和地区战略特别是亚太战略的调整来审视和考虑.

二、新形势下美国因素对两岸关系的双重影响

作为影响两岸关系和平发展、实现台湾与祖国大陆和平统一的外在核心因素,美国每一次政策调整都会给两岸关系带来巨大震动和影响.2013年,奥巴马开始了第二届任期.不难发现,奥巴马政府基本上延续了第一届任期内的对台政策框架,包括坚持“一个中国”的原则、强化美台实质关系、稳步推进美台经贸合作、继续对台军售、帮助台湾拓展国际空间等.美国的这些对台政策对两岸关系产生如下双重影响.

(一)负面影响

在政治方面,美国始终把台湾看成是独立于中国大陆的政治实体,并把台湾的体系看成是中国大陆应该效仿的榜样.这不仅强化了台湾民众的主体意识,直接导致了台湾民众对祖国统一思想政治认同的淡薄,而且在一定程度上为“”势力提供了话语解释权和生存发展空间,使其在分裂的道路上越走越远.在经济方面,美国大力发展对台经贸关系,不仅通过TPP冲击ECFA,而且试图把台湾纳入美日经济体系.其根本政治目的是在牵制中国大陆经济发展的同时,增强台湾对美国的依附性,从而达到遏制甚至破坏两岸经贸整合的目的.在军事方面,美国高频率、大数额的对台军售不仅加剧着台海的紧张局势,加重了台湾民众的负担,而且增加了台湾当局妄图长期“以武拒统”的侥幸心理,埋下了引发海峡两岸军事冲突的危险因素.总之,美国在政治、经济、军事、外交等各个方面都为两岸和平统一设置了极大的外部障碍.

(二)正面作用

在中国政府的强大压力下,美国的对台政策坚守一些基本原则特别是“一个中国原则”.这些带有底线性质的原则主张,在客观上为两岸关系发展起到了积极作用.其一,美国政府的“一个中国”原则在一定程度上约束着台湾岛内的“”势力.在民进党当政时期,的“”行径就曾招致美国政府的强烈批评.马英九上台后虽然很快承认两岸之间达成的“九二共识”,但“”势力在台湾岛内的影响仍然不可小视.美国政府的“一个中国”主张让“”势力在国际上丧失了主动权,他们制造“两个中国”、“一边一国”的图谋受到有效遏制.其二,美国积极推动两岸和平协商和谈判,维持了台海局势的稳定.美国政府在多个场合明确表示,“期待两岸加强经济、政治及其他领域的对话与互动,建立更加积极稳定的关系”.虽然美国的这一立场是基于维持两岸“和而不统”的局面、保证自身在台海地区战略利益最大化的考量,不是真正要促使台湾问题和平解决,但是有利于维持台海地区稳定局面,为两岸和平统一赢得了时间、创造了一定条件[4].与负面影响相比,美国因素对两岸关系的正面作用是偏离其主观意志的,是第二位的.

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