民进党大陆政策走向和两岸关系分析,该文是关于两岸关系论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：当前民进党的政治走向,特别是其大陆政策走向已经成为岛内外学界关注的焦点之一.大陆政府希望在当前和平与发展成为两岸关系主题的形势下,民进党能够顺应两岸潮流,在两岸政策上有积极、正向的转变.但纵观台湾岛内外的政治环境,在可预见的未来,如无特殊情况,民进党的大陆政策难有实质性的转变,这也意味着未来“民共关系”发展的空间有限.
关键词：民进党；大陆政策；两岸关系
中图分类号：D675.8
文献标识码：A
文章编号：1008-6269（2013）03-0042-05
自1986年民进党成立以来,其两岸政策主张历经了“住民自决”→“”→“务实”→“激进”→“务实”的演变过程.在这一发展演变中民进党的大陆政策经历了两次转型,一是从“非”转为“”,二是从“激进”转为“务实”.其中从“非”转为“”体現的是民进党大陆政策质的变化,是根本性的；而从“激进”转为“务实”体現的则是量的变化,是政策的调整而非路线的转变.在当前和平与发展成为两岸关系主题的新形势下,在两岸政策成为其重返执政地位重要影响因素之际,民进党的大陆政策走向无疑成为岛内外学界和政界关注的重点.那么未来民进党的大陆政策是前进?还是后退?或是停滞不前?纵观当前台湾岛内外的政治环境和苏贞昌担任民进党主席以来民进党在两岸政策上的态度和主张,未来民进党大陆政策的前进动力不足,其在两岸政策上难以出現实质性的转型变化.同时,在岛内两岸和平发展主流民意的压力下,民进党的大陆政策后退的可能性也不大.未来民进党在两岸政策上最可能出現的选择仍旧是停留于理性、温和、务实的“”层面.
一、民进党大陆政策转型困难的原因
（一）从岛内外的政治环境看,民进党进行两岸政策实质调整的外来压力不大
首先,从国际环境来看,两岸关系问题虽然是一个内政问题,但却深受国际形势的影响,特别是来自于美国因素的影响.因此随着美国全球战略重心的东移,未来两岸关系的发展必然受到一定的影响.在冷战后的东亚,美国凭借其超级大国的实力在东亚建立起一个由其主导的“不完全霸权体系”.随着中国崛起所带来的权力结构变迁,当前东亚出現了“二元权力”结构,即军事靠美国,经济靠中国,这无疑直接冲击了美国所主导的东亚秩序.为了维持自身在东亚地区的传统优势地位,也鉴于东亚的崛起,美国奥巴马政府将其全球战略重心东移,加强与东亚国家的双边军事同盟关系,加强对中国的威慑和遏制.美国在东亚地区威慑和遏制中国的战略在短期内不会改变,而台湾地处美国西太平的第一岛链的枢纽地位,对于美国有其重要的军事战略价值.因此美国出于战略需要不会放弃台湾,让两岸走向统一.在这样的背景下,美国在对台政策上将继续奉行“和而不统,分而不离”,希望台湾“不统、不独、不武”.因此主张理性、温和、务实“”政策的民进党不会遭受美国的政策压力,反而可以为其推行“务实”政策主张寻找到借口.
其次,从两岸形势来看,民进党认为虽然当前台湾岛内主流民意主张两岸关系和平发展,但是这并不意味着台湾主流民意追求两岸统一.台湾多家民调机构的民调结果显示,台湾民众对台湾前途的主流看法是主张维持現状,也就是“独台”.虽然“独台”在本质上与“”有区别但是存在着重合的地方,因此,民进党人认为激进的“”主张会遭到民众的反对,但温和、务实“”则可能会受到包容.民进党认为,大陆正处战略发展机遇期,在两岸关系上力主和平发展,只要其行为不要过激,大陆对于温和、务实“”也难以采取有力的制裁手段.因此,民进党的大陆政策虽然迫于当前两岸和平形势需要有所调整,但是并不意味着需要进行实质性政策转型,放弃“”党纲,放弃原来的政治立场.
再次,从政党竞争方面看,在台湾体制下,从与执政党竞争的需要看,作为反对党的民进党需要在政策上与执政党有所区隔.比较于“外来政党”的国民党,民进党标榜自身“本土政党”的身份和地位,“本土”是其重要的招牌.在统独光谱中,当国民党占据两岸维持現状的位置时,主张温和、务实“”成为其理想的选择.更何况“”主张与“独台”思想有许多重合的地方,民进党可以借此混淆概念,拉拢选票.
最后,从选举压力看,在选举体制下,选票无疑是政党政策调整的最大推动力.2008年,民进党虽然在“总统”大选中败北,但在其后的地方选举中却屡战屡胜,政党支持度不断提高.民进党在气势上升的同时让蔡英文和民进党在大陆政策问题上丧失了调整动力和反思能力.2012年大选,民进党虽然再次败北,但是民进党得票率与国民党差距并不大,北蓝南绿的选票结构依旧没有变化.在这种背景下,民进党清楚两岸政策让其流失了一部分中间选民,但不会为了获得中间选票而放弃其自身的基本盘,更何况未来2014年、2015年的地方选举中,族群政治的色彩依旧明显.因此,民进党的两岸政策是不会轻易改弦易辙的.即使面对将来2016年台湾大选,民进党吸取2012年选举的教训,在大陆政策方面也许会提出新的论述,但相信这种新论述体現的只是一种态度或是政策的变化,而不是路线的根本调整.
（二）从民进党自身看,其党内在两岸政策方面进行政策大调整的积极性不高
首先,民进党内在两岸政策方面缺乏共识,整合难度大.当前民进党内在两岸政策上缺乏统一的政策立场,在两岸政策上的基本观点是分裂的.例如在“”问题上,务实派认为“台湾前途决议文”已经取代“党纲”,民进党在台湾地位上坚持的是“事实独立”立场,因而重点是维持現状,不需要“再宣布独立一次”,认为应不设任何前提与大陆展开互动；而基本教义派则仍旧以“党纲”为依归,主张“独立建国”,认为民进党不必调整路线.2012年大选后,民进党内对扩大与大陆的交流对话具有一定共识,但对于如何通过调整政策构建起双方互动仍有较大分歧,至今没有达成一致的看法.以谢长廷为代表的少数人认为,两岸政策是阻碍民进党重返执政的关键短板,民进党应进一步回归到“中华民国”的“宪政”框架之下,走务实开放的中间路线.对此,谢长廷主张以“宪法共识”取代“九二共识”、以“宪法各表”代替“一中各表”,而“独派”则交由“台联党”经营.一向主张大胆西进的前民进党主席许信良则认为,民进党应根据蔡英文在“大选”中提出的“台湾就是中华民国、中华民国就是台湾”的论述形成新的决议文,以取代“党纲”.至于“独派”则顽固坚持“党纲”不动.吕秀莲认为,民进党不应改变基本立场,当前只需扮演在野监督角色；“立委”陈唐山称：“民进党如一再往中国靠拢,最终可能付出丧失国家主体性的代价”；“”意识强烈的本土社团甚至以“出走”阻挠调整两岸政策.而党内主流力量也认为该检讨的不是路线,而是政策,“台湾前途决议文”是底线.前“立委”林浊水称,民进党应继续走“稳健”路线；“立委”林佳龙则认为,台湾应在确保主体性的前提下,以对等方式扩大与中国的交流范围；曾在民进党执政时任“陆委会副主委”的童振源、曾先后担任民进党中国事务部主任的董立文和赖怡忠则认为,民进党不宜仓促修改党纲和接受“九二共识”.由此可见,一方面民进党内在两岸政策存在明显的分歧；另一方面,民进党内对两岸政策各说各话,都没有跳出“”的基本路线.
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