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主题:河道管理论文写作 时间:2024-04-17

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河流为城市的发展和人类的生活带来了丰富的物质资源,也提供了便捷有效的运输条件.河道在经济、生态、文化等众多领域都拥有不可替代的地位.而随着经济的发展,人类对河道的开发和利用工作更加多样化,其管理工作也变做到更为复杂.河道管理工作,不仅涉及河道保护工作,也与航道、土地管理、生态保护、城市建设等多个领域有着密切的联系,是城市管理的重要组成部分.

河道管理的基本概念

(1)河道管理的定义.广义的河道,是指河道本身的水流与河床,以及其边缘的一系列附属物,如堤防、河滩、沙洲、岸线和护堤地等.河道管理,就是指行政部门利用技术、经济、法律法规等管理手段,对人类在河道范围内的经济开发等活动进行管理的过程.所管理的活动通常会影响河流的稳定及其防洪与输水功能,为更好地发挥河流的防洪排澇、航运、供水、养殖等综合功能,必须对河道的建设、环境保护等工作进行管理.

(2)河道管理的基本内容与范围.河道管理的主体必须是明确的,《中华人民共和国河道管理条例》规定,国务院的水行政主管部门是全国河道的主管部门;而区域河道主管机关则是该省、自治区、直辖市的水行政主管部门.国家为了统筹兼顾各个地区河道上下游、各支流之间的利益,在统一主管的前提下实施了河道的分级管理.《中华人民共和国防洪法》对河道管理的对象有相关规定,对于没有设置堤防的河道,其管理范围限定为设计洪水位之间的水域与滩地,而设置堤防的河道,其水域、滩地、两岸的堤防和护堤地等,均属于河道管理范围.

(3)河道管理的相关关系.河道管理与航道、土地管理之间存在一定的责任划分与相互关系.需要明确,河道的范围大于航道,河道管理畅通有效,对航道的安全运行起到了一定的积极作用,二者是相辅相成的关系.而河道与土地管理之间则存在一定的制约管理,如对于经常过水的土地和河滩,不宜做任何土地建设和管理工作使用,即使过水频率不高的部分,也不宜种植妨碍行洪和易造成污染堵塞的作物.需要注意的是,在水位等方面的要求中,河道管理与航道管理仍然存在着不同的管理倾向,因此,协调好河道管理与其余管理之间的关系显做到尤为重要.

河道管理的现状

(1)河道管理的责任落实不到位.河道管理的责任划分矛盾主要体现在大型河流的管理上.由于大型河道流经范围广、涉及利益复杂,常常形成多个管理主体共存,且责任范围相互交叉等问题,使做到各个部门相互之间不能形成很好的职能配合.执法主体不明确,不能很好地落实国家对河道管理制定的相关法律条例,也是影响河道管理效率的重点问题.

(2)违规开发建设现象严重.对河道的违规开发和滥用表现在多个方面,最为典型的是未经过政府审批和环保评估的采砂、围河造田、违规建设种植等.大肆采挖河道,不仅会对河道航运和河床安全造成影响,也会影响到河道两侧的房屋、农田等.而一些地区也存在不考虑地理条件进行违法造田的行为,使做到河道滩涂大量萎缩,既破坏了生态环境,也降低了河道对洪涝的调节能力.

(3)环保意识与管理薄弱.除了违规开发对河道环保生态功能的影响以外,一些单位和群众的环保意识薄弱,违法向河道内倾倒垃圾、排放污水、堆积废弃物等,也大大影响了河道的生态环境.而平日里相关部门对河道环保的宣传工作也较为欠缺,群众对河流保护所知尚少.

河道管理问题的解决措施

(1)完善河道管理责任体系.要完善河道管理的责任体系,首先要明确河道管理的责任落实主体.河道管理应当由地方政府总负责,由党政主要领导承担主要责任,并由水行政部门负责管理制度的实施.河道管理的各级之间,以及各个区域的水行政管理部门之间要建立良好的沟通制度,共同探讨河道管理中存在的问题,协调部署当前重要的管理工作.尤其是针对污水排放、乱批乱建、违法采挖等难以彻底治理的问题,要联合环保、环卫和城建等多个部门,协调履行监督管理责任.另外,针对执行单位自身,也要建立严格的监督机制,杜绝在职能部门中产生执法不严甚至消极怠工等工作作风问题.创新管理手段也十分重要,例如对于污水治理,与其一味靠堵,不如协调引进先进的污水处理技术,督促污水处理达标后再进行排放.

(2)加强河道建设管理.对于涉及河道行洪、环保等问题的工程建设,水行政主管部门要加大管理力度.一方面,对于公共设施、围河造田等可能危及河流生态安全的工程,要进行严格的评估工作;另一方面,要加强河道堤岸防护、景观设计、绿化等有利于河道生态环境改善的工程建设.总而言之,涉河工程的建设,要突出河道的生态功能,体现出人与自然和谐相处的建设理念.同时,要加强河道的稽查工作,依法检查涉河工程的审批资格,严厉打击河道内乱采乱建行为,尤其是要打击危及河道安全的行为,及时拆除河道内的违法建筑.定时进行河道水质监测,及时发现河道水质的变化,利于进行对污染的防治工作.

(3)强化环保意识宣传与环保工作管理.对河道环保工作进行有的放矢的宣传是十分必要的.尤其是针对不加处理地进行河流排污的情况,不仅要从法治层面进行严厉打击,也要通过多种渠道和载体,对群众进行环保宣传,加强其保护河道环境的自觉性.面向河道行政主管部门的干部职工,也要加强环保法治宣传,加强对环保监督工作的重视程度,提高执法活动的主动性和效率.同时,在对于涉河违法行为的打击上,也要加强群众工作,动员更多的人为河道管理工作贡献力量,与违法行为做斗争,捍卫自身的权利.对环保执法人员自身来说,加强执法队伍建设,加大执法力度,提高自身的环保执法素养也是十分必要的.

切实有效的河道管理工作,不仅有利于河道抗洪等水文调节功能的保护,也有利于地区生态建设.要解决河道管理工作中存在的问题,就要多个部门联合起来,划分责任、协调配合.

结论:关于本文可作为河道管理方面的大学硕士与本科毕业论文河道管理论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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