公立高校预算管理存在问题和改进策略,本论文主要论述了预算管理论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
预算管理论文参考文献：
[摘 要]在我国经济体制改革的发展下,国家教育部门和校企合作为公立院校带来了大量的资金投入,促使高校扩大了教学规模和院校体系,但和此同时高校开始面临教学经费管理不善的问题.由于供求关系的不均衡,导致高校存在的教学经费问题得不到妥善解决,进而出现资金错用和流失现象.因此,高校必须重视预算管理,通过分析市场经济体系下预算管理的特点,找出高校预算管理存在的问题,并提出相应的改进策略,为高校预算管理建设提供方式,促进我国高校教育体系改革全面实现.
[关键词]预算；高校；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.04.007
[中图分类号]G475 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）04-00-02
0 引 言
随着我国高校教育改革的推进,高等教育规模日益扩大,国家政策性补贴投入增多,各高校出现了内部资源配置能力有待提升的问题,因此,高校必须重视如何提升自身的预算管理水平,实现资源的合理配置.本文通过对院校本身的分析和研究,根据实际情况展开调研,发现在市场经济快速发展的形势下,高校需要做到快速适应现代社会,抓住机遇提升资金的使用率,以此为基础提升高校的资源配置能力,并对院校的资金走向和流转进行全方位的监视、掌控,为我国高等教育体系改革奠定基础.
1 公立高校预算管理的发展趋势
高校财务的建设规律应该是随着市场经济的发展和高校教育规模扩大而变化的改制建设.预算管理是整个高校财务管理中的重要部分,其重要性在近几年的高校建设中越发突出.随着高校建设项目的不断增加,规模的日益扩大,高校预算管理也出现了一些新的特点
1.1 要求预算管理科学化发展
高校在资金使用上必须按照国家要求,向有关部门报备审批,层层上报审批的时间较长且手续繁杂,对于专项资金的使用和教育项目建设十分不利.预算管理要想面向实际发展,就需要更加科学化的管理措施,因此,国家要求拨给各大院校的扶持款项设立专有账户,并将款项直接打入院校专属,在年终总结时由院校汇总工作情况,这将大大提升高校资金调配的灵活性,高校预算管理能力也将得到大幅提升,使高校预算管理更加科学化、准确化、灵活化.
1.2 通过其他渠道获得款项
各大院校通过校企合作等方式,拓宽了取得办学经费的渠道,除了国家和教育部的财政性拨款扶持外,还有企业支持的专项研究资金、金融贷款、培训收入及个人捐赠等.随着高校财务部门的流水增加,高校的教育经费数额增大,预算管理的难度增加,如何做到资金的统筹规划和管理成为预算管理人员现如今面临的难题,其责任和工作难度不容忽视.
1.3 对预算管理的绩效要求不断提升
我国高校发展一直是国家发展的重点项目,市场经济调和中高校自身的经济效益得到改善后,对财政部门的要求就更为严苛.高校加大对教育成本的回收,使高校经济效益的实现得到了重视.重视资金的有效回收和教学质量的提升,可以将院校竞争力提升到新高度,因此新时期的高校预算管理,必须在坚持绩效的基础上发展,进行绩效审核工作也是发展高校预算管理的必经之路.
2 公立高校预算管理中出现的问题
2.1 预算管理制度体系不完善
公立院校在预算管理体系的建设上还有所欠缺,由于院校的首要任务是教学质量的提升和培育人才,所以对财务管理方面的重视程度不够.但随着院校规模的扩大,需要更高的教育回收维持院校的持续发展,因此,必须建立完整的预算管理体系.在现阶段的发展中,首先要做的是将院校的所有收支归纳到部门预算中,合理规划每一笔资金的收支.文件规定必须严格按照国家要求的口径进行编制,但目前我国高等院校的预算编制制度并未按照要求进行,从资金的收入到各项开支都没有进行科学的管理,很多教育资源处于闲置的状态,因此造成的经济损失不可估量.
2.2 高校预算结果和实际不符
高校预算管理的目标制定不符合实际情况,通常高校整体预算是按照一年一次进行编制的,因此,编制预算和现实发展情况不符,经常出现收支不平衡的现象.全面预算编制要立足于整个院校的发展,综合考虑未来一年内的建设项目和教学目标,和此同时,还需要进行风险项目资金的筹备,以预防特殊情况.公立院校在编制学校的战略目标时,考虑不够全面,因此编制的预算结果和现实情况出入很大,导致预算管理在进行阶段出现难以调剂的现象.
2.3 高校预算考评制度不完善
公立高校的主要精力放在了管理教学方面,对于院校的财务管理力度不够,财务部门的设立主要服务于教学工作,没有建立完善的财务管理制度.高校对于预算考评制度更是如此,在预算管理中出现的失误和突出贡献都没有奖惩机制,导致部門整体工作效率不高,得不到学校的重视.在没有完善考评制度的情况下,财务部门在自治的时候难免出现漏洞,导致工作失误,无法实现财务人员的权责统一,使财务人员缺乏工作热情.
3 公立高校改进预算管理的策略
3.1 将预算管理从财务部门分离出去
公立院校是非营利性组织,因此其存在的目的是创办教学,发展的方向是教育人才,其的教育资金回收和合理运用,是近些年教育改革提出的新要求.要将预算管理从财务部门分离,就要改变旧观念.财务预算是由学校的各级院系和各种部门的常规费用和项目费用组合的综合财务预算,绝非单独的部门可以完成的工作.想要改革预算工作,提高预算管理工作效率,就要全校各部门共同参和,无论是对人员的调配还是对部门间的配合,都具有严格要求,财务部门和院系领导要共同协调,制订预算方案和预算定额,将院校新建项目和发展前景规划在内,编制符合当前院校发展的预算.
3.2 重视预算编制
第一,将预算编制放在公立高校制定发展战略的高度,明确预算编制的重要性,各院系也要参和到预算编制中.结合院系和院校财务专业人员等多方面的资源,对预算进行编制,具体到各学院、各院系的每一项收支,将收支项目进行类化.编制反映各项收支的数据图表、各项资金流动的数据,为学院建设项目、教学项目、科研项目等资金需求提供保障.
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