地方政府间环境规制政策的比较,这是一篇与环境规制政策论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
环境规制政策论文参考文献：
摘 要：香港与广东省两地毗邻相依,共同面临着环境保护的现实问题,两地实施环境规制具有较为深刻的理论渊源,但在环境规制政策和执行方式等方面存在着较大差异.本文从环境规制的政策体系、政策手段、政策效应等三个方面对两地进行了比较分析,阐释了粤港两地在环境规制政策方面的各自特色,以及相互借鉴之处.
关键词：地方政府 粤港 环境规制 政策
中图分类号：F294.1 文献标识码：A
1 环境规制的理论依据
规制是市场经济不断演化的产物,环境规制产生的直接原因在于面对环境污染的外部不经济性,政府通过直接或间接途径,对社会生产采取命令、控制或激励政策,将环境污染的外部性实现内部化,达到环境与经济的协调发展.
1.1环境污染的外部性
环境污染具有明显的外部性.当企业为获取个体利益而造成环境污染,却并没有对社会或他人付出对等的补偿,就会出现市场资源配置中的不合理现象,也是市场失灵的重要表现.尽管外部性被认为是市场失灵的主要因素,但作为个体的企业或个人难以采取有效措施让外部性行为给予补偿,导致环境污染等现实问题不能合理解决.政府的环境规制行为可以及时弥补这一缺陷,例如设置硬性的规制标准和生产条件对企业污染行为进行限制,或通过收取污染费用来补偿受损群体,从而减少环境污染,增进社会福利.
1.2环境资源的公共性
公共产品理论认为,对于社会中个体或全体公众都有利的事情不应由市场个体独立完成,而必须通过集体行动才能有效实现,作为全体公众的被委托人,政府有责任和义务制定法律法规来实现人们合理分配社会公共资源,例如人类赖以生存的环境资源.环境资源等公共物品涉及到全体社会公众的利益,不应该被指定归属于私人个体,即不能界定私有权对象,任何个人都不能为实现自身利益最大化从而把环境资源等公共物品占为私有财产,必须在政府的干预行为下进行合理配置.
1.3环境产权的模糊性
产权理论认为,外部性问题的关键在于相互性而不是单向性,不应片面理解为负外部性的行为主体对受损者进行补贴或偿还以承担责任,解决问题的关键在于如何实现外部性的价值在损害方和受害方之间实现均衡分配,从而引致出对产权的明确界定问题.产权制度正是为稀缺资源条件下市场主体产生的矛盾而制定的规章制度,只有合理的产权制度才能明确资源的使用权和边界补偿,并实现外部性问题的内部化.产权理论是解决环境外部性问题的重要解释工具,也是环境规制能实现有效保护环境资源的重要理论依据.
2 粤港环境规制的政策体系
香港与广东省的环境规制政策体系存在许多共通之处,两地均奉行经济发展与环境保护协调运行的理念,充分发挥政府规制行为在环境保护中的作用,拥有较为完善的法制体系并依法管理环境资源.但是,由于面临的资源数量、经济发展程度等差异,粤港两地在具体的环境规制政策体系方面仍然存在许多相互借鉴的内容.
2.1广东省环境规制的政策体系
2.1.1环境规制政策体系
广东省的环境规制政策开始于20世纪90年代.1991～2004年,广东省先后颁布了《广东省东江水系水质保护条例》等8项环保法规.在此期间,广东省下属的广州、深圳、珠海、汕头等城市先后制定多部地方性环境保护法规和条例.2004年9月,广东省颁布了《广东省环境保护条例》,自此形成了“两个层次、两种类型”①的立法架构,标志着广东省环境保护地方立法政策体系基本建立.
在此基础上,广东省不断完善环境规制的政策体系.“十一五”期间,广东省先后颁布《广东省饮用水源水质保护条例》等3部规制条例,推行《广东省排污费征收使用管理办法》等4部环保制度,出台《火电厂大气污染物排放标准》等18项环保标准；“十二五”期间,广东省先后颁布《广东省环境保护条例》等8项环保制度；进入“十三五”期間,广东省已印发《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》等环保政策.这些规制政策不仅明确了政府对于环境保护的职责,而且丰富了环境保护的具体内容,是对广东省环境规制政策的有效完善.
2.1.2环境规制战略体系
2011年7月,广东省颁布《广东省环境保护和生态建设“十二五”规划》；2016年9月,广东省发布《广东省环境保护“十三五”规划》,对改善环境质量、保障环境安全等战略性政策框架进行引导和调整,意味着广东省的环境规制政策进一步强化环境调控,促进绿色发展,通过严格的环境标准合理引导产业发展和布局调整.同时,广东省以《珠江三角洲环境保护一体化规划（2009～2020年）》作为战略指导,坚持“环境优先、保护与发展并重”的导向,不断调整产业转型与环境资源的配置,力促完善产业发展与环境保护协调并举的格局.
2.2香港环境规制的政策体系
2.2.1环境保护法律体系
在环境规制方面,香港并没有一部统一的环境保护法律,香港政府的环境规制政策由一系列重要条例组合而成,对不同的环境污染实行不同的法律法规管制.
1959年,香港颁布了首部关于空气污染管制的法例,即《保持空气清洁条例》,正式开启环境规制的步伐,在此基础上,香港不断改进并构建了一套符合本地实际的环保规则.目前的香港环保法律体系主要由管控污染、保护自然和环境评价等三项组成.具体而言,管控污染的法律主体包括《空气污染管制条例》等5项条例,保护自然的法律主体由《郊野公园条例》等3项条例构成,环评法律主要以《环境影响评估条例》为执行准则.不仅如此,香港积极参与国际公约,例如执行《联合国气候变化框架公约》等15项环保国际准则,借以改进和补充环保法律体系,以更好地保护香港自然环境.
2.2.2可持续发展的环境保护政策
长期以来,香港政府秉承可持续发展原则,不断改进环境规制的方式,大力推进环保与经济的共同发展.香港将联合国环境发展大会提出的可持续发展理念与本地实际相融合,对可持续发展进行了新的阐释,同时界定了十大环保基本原则.2004年7月,香港可持续发展委员会主席曾荫权提出,不仅让香港符合经济与环保的协调发展,而且要为子孙后代创造可持续发展的优良环境.为促进可持续发展的生活方式,实现保护环境的目标,香港政府不仅对空气污染、噪声等环境污染进行管制,而且对动物和植物也进行监测和保护,从道路交通到楼宇房盘建设等项目都要进行严格的评估审定,不遗余力地履行可持续发展理念的环境保护政策.
结论：适合不知如何写环境规制政策方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于环境规制政策论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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作者简介：黄恺（1990-），男，汉族，四川大邑人，硕士研究生在读，四川大学，专业：国际贸易学，研究方向：跨国公司经营研究。摘要：伴随着中国经。
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