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城镇化论文参考文献：
[摘 要]《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和党的十八届五中全会指出推进以人为核心的城镇化,提高户籍人口的城镇化率.随着黑龙江省经济社会的稳步发展,城镇化进程进一步加快,但各地市的城镇化情况并不均衡.本文在总结黑龙江省城镇化发展的基础上,从分析绥化市的经济社会发展、城镇基础设施建设、社会保障公共服务等方面入手,指出当前城镇化建设中存在的问题,提出绥化市推进新型城镇化要注重主导产业、发展方式、智力服务、基础设施建设、公共服务、政策制度和宣传教育等方面的创新,走创新型、智力型的发展道路.
[关键词]黑龙江省;绥化市;城镇化;对策;创新
[中图分类号]F292[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2015）04-0040-04
城镇化是现代化的核心内容,是工业化的主要承载,是农业现代化的有力支撑.《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和党的十八届五中全会都提出了推进以人为核心的城镇化、提高户籍人口的城镇化率的发展目标.选择好新型城镇化的发展路径和模式,对解决“三农”问题、推动区域经济发展、扩大内需、促进产业升级和全面建成小康社会具有重要意义.
一、黑龙江省城镇化发展情况
回顾黑龙江省城镇化的进程,主要经历较快发展时期（1949-1957年）、大起大落时期（1958-1962年）、停顿时期（1963-1986年）和稳步发展时期（1992年至今）4个时期.
在较快发展时期黑龙江省完成了全国十分之一的工业基本建设工程,建成了全国重点项目22项,人口非农化水平由24.9%提高到38.8%,城市数量也由5个增加到8个;在大起大落时期,受“大跃进”的影响,1960年人口非农化水平高达48.1%,国家调整政策后又降至1962年的38.5%;由于“”中知识青年“上山下乡”、城市人口下放农村等因素,全省城镇化发展出现停止态势,1986年人口非农化水平较1973年下降2个百分点,城市也仅增加2个,此时我省城镇化发展处于停顿时期.在稳步发展时期,随改革开放不断深入,农村城市化取代资源型城市的发展成为城镇化进程的主要推动力量,1997年黑龙江省人口非农化水平达到45.02%,城市数量也提高到31个,人口城市化水平居全国第5位.
黑龙江省城镇化进程中还存在一些急需解决的问题,主要体现在人口城市化的高水平与基础设施城市化的低水平之间存在矛盾.城镇化主体动力不足,城市数量多、规模小、实力弱,各地市城镇化发展不均衡,哈尔滨等规模较大城市拉动作用较强,多数城市发展滞后,与中心城市差距较大,综合实力整体偏弱.城镇化进程与农村经济发展不协调,农村市场发展缓慢,落后于较发达城市的发展水平,导致城镇化发展中心倾向化现象严重.由于长期受“重生产、轻生活”思想影响,城市基础设施建设欠账多,城镇建设质量不高,聚集人口和产业的能力不强;城镇给排水、供热、供电、供气以及教育、医疗、文化等公共服务水平不高;多数小城镇还没有污水、垃圾处理设施,一些城中村、城乡接合部管理不到位;城镇居民不能享受到城市居民的生活品质,城市设施指标远低于全国平均水平,等等.
2013年3月发布的《黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020年）》指出,要准确把握基础条件,制定切实可行规划,统筹政策安排,合理规划城镇体系,加强社会保障制度衔接,建立健全就业保障机制,支持引导农业转移人口有序市民化,解决新型城镇化过程中的重大问题,引领全省新型城镇化健康发展[1].这一规划确定了黑龙江省城镇化的发展方向：一是逐步调整以资源初加工为主导的经济结构.立足于资源优势,加工产业关联度,培育既符合本省实际,又与全国生产力布局有良好协调并具有市场潜力的产业群体.在巩固石油、石化、煤炭、森工等优势产业的基础上,积极发展第三产业、农业及食品、饲料工业、医药工业、电子工业、化学工业、汽车工业、高新技术产业等产业门类.二是充分利用沿边优势,发展外向型经济.进一步加大“南联北开”的力度,充分利用中俄经济的互补性,利用国内外两种资源、两个市场,建立强大的面向国际的企业集团,积极发展对外贸易、外向型农业等外向型经济类型.三是建立起符合市场经济体制的多元化、社会化投融资体制,培育资本市场,拓宽投融资渠道,建立良性的投入发展机制,缓解社会经济系统发展的“瓶颈”.逐步理顺由于历史原因形成的“条块关系”,建立政府“大服务”的观念,促进使城乡发展统一部署、良好协调.四是加强与城市化和人居环境发展相关的地方性法规的建设,促进全省城市化进程与人居环境的协调发展和宏观控制,特别是重点加强对全省发展具有重要战略意义的自然资源保护、边境开放、寒地开发等方面的立法.
二、绥化市城镇化发展状况分析
绥化市地处黑龙江省中南部,辖区面积3.4万平方公里,是全国重要的商品粮基地和绿色食品生产基地.绥化市辖北林区,肇东、海伦、安达3个县级市和庆安、望奎、绥棱、兰西、青冈、明水6个县,共有160个农村乡镇和1 331个行政村,耕地面积14.9万公顷.根据黑龙江省统计局2014年统计数据显示,绥化市户籍人口为553.2万人,其中非农业人口147.1万人,户籍人口城镇化率为26.58%,相比全省36%的户籍人口城镇率低近10个百分点.绥化市各县（市）区城镇化率数据相差较大,最高的绥棱市与最低的望奎县相差22个百分点;从地域空间看,西南部的肇东、安达等地的城镇化率高于西北部的望奎、青冈等县,可见发展不均衡.绥化市与《黑龙江省新型城镇化规划（2014-2020年）》确定的到2020年我省户籍人口城镇化率达到55%的目标相差较大,这也意味着其城镇化建设任务十分艰巨.
近年来,虽然绥化市社会经济快速发展,产业项目和工业经济增长显著,城乡基础建设投入较大,城镇化推进力度不断加大,但从新型城镇化内涵及特征上来看,绥化市所属10个县（市）区的城镇化水平和质量依然较低.其原因主要有以下几个方面：
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