WTO上诉机构成员任命机制,此文是一篇上诉论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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[摘 要]WTO现行上诉机构成员任命机制在实践运用中产生了成员国滥用反对权,上诉机构工作过载、上诉机构成员席位长期空缺以及选任资质标准不清等问题.上述问题的产生是国家利益博弈的内因和制度设计缺陷的外因合力作用的结果.因此,以增加上诉机构人数、延长任期、完善补选衔接制度并实行本国回避制度的方式弥补制度缺陷,以外交协调手段疏导国际利益博弈是可行的完善路径.
[关键词]上诉机构；任命机制；争端解决机构
[中图分类号]F7431
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2017）12-00-0
WTO上诉机构（Standing Appellate Body）是WTO争端解决机构（Dispute Settlement Body）的一个常设机构,由其主导的上诉审程序（Appellate Review）是WTO争端解决机制的重大创新之一,有助于防止和缓解几乎自动通过的专家组报告可能产生的消极因素.[1]任命上诉机构成员作为上诉机构正常活动赖以运转的核心步骤,直接影响到上诉案件审理者的素质和其决断公信力的问题,同时,由于上诉审裁决具有最终性,各成员国对上诉机构成员组成及其裁决的看法将在很大程度上影响其对整个争端解决机构的看法.因此,上诉机构成员选任的重要性可见一斑,而厘清WTO上诉机构成员的现行任命机制,发现存在的问题并提出可供完善的发展路径便具有现实意义.
一、现行任命机制概述
WTO《关于争端解决规则和程序的谅解》（以下简称DSU）第17条关于上诉审查的规定以及争议解决机构于2010年9月15日实施的《上诉审查工作程序》（以下简称《工作程序》）较为详细地规定了WTO争端解决机制的上诉复审程序,其中也包括对上诉机构成员任命有关的相关规定,另外,争端解決机构的WT/DSB/1号文件也对上诉机构成员的选任程序和资质做了细化要求.
(一)上诉机构成员的数量
DSU第17条第1款规定“DSB应设立一常设上诉机构.上诉机构应审理专家组案件的上诉.该机构应由7人组成,任何一个案件应由3人任职.上诉机构人员任职应实行轮换.此轮换应在上诉机构的工作程序中予以确定”.该款确立了7人组成上诉机构,随机3人一个上诉庭的基本构成模式.《工作程序》第5条还对上诉机构主席的选任做出了规定,要求“上诉机构应当有一名成员担任主席,由成员选举决定.主席任期1年,但经成员决定,可连任一次.但为了保证主席的轮换性,任何成员都不得连续2年以上担任主席这一职务”
(二)上诉机构成员的任期
DSU第17条第2款规定“DSB应任命在上诉机构任职的人员,任期4年,每人可连任一次.但是,对于在《WTO协定》生效后即被任命的7人,其中3人的任期经抽签决定应在2年期满后终止.空额一经出现即应补足.如一人被任命接替一任期未满人员,则此人的任期即为前任余下的任期”.同时,《工作程序》第14、15条还对辞职做出了相关规定.在当前的规范体系中,上诉机构成员在非因疾病或其他原因离、辞职的情况下,其任期为4年（一届）或8年（两届）,而且上诉机构成员能够被任命两届在DSB的实践中已经被发展为一项惯例（但该惯例被美国反对张胜和教授连任所打破）.
(三)上诉机构成员的资格
DSU第17条第3款提出了对上诉机构成员的资格要求,认为“上诉机构应由具有公认权威并在法律、国际贸易和各适用协定所涉主题方面具有公认专门知识的人员构成.他们不得附属于任何政府.上诉机构成员资格应广泛代表WTO的成员资格.上诉机构任职的所有人员应随时待命,并应随时了解争端活动和WTO的其他有关活动.他们不得参和审议任何可能产生直接或间接利益冲突的争端”.该款对上诉机构成员的资格描述体现为公认权威、广泛代表性、不属于政府等笼统字眼,并未提出相应标准.争端解决机构的WT/DSB/1号文件对部分内容作了细化,但仍然是语焉不详.该文件指出,上诉机构应当由最高才干的人员服务其中,并将DSU第17条第3款要求的“具有公认权威并在法律、国际贸易和各适用协定所涉主题方面具有公认专门知识”解释为“此种专业知识应是能够使上诉机构成员解决‘专家组报告涉及的法律问题和专家组所作的法律解释’[2]的那种知识.
(四)上诉机构成员的任命程序
根据WT/DSB/1的规定,具体选任工作由遴选委员会（selection committee）负责,该委员会由争端解决机构主席、WTO总干事、总理事会主席、货物贸易理事会主席、服务贸易理事会主席、知识产权理事会主席6人组成.WTO各成员方在规定的期限内向遴选委员会推荐候选人；委员会随后在日内瓦面试各候选人,有兴趣的成员方亦可面试其感兴趣的候选人；各成员方有权向遴选委员会书面或者当面反馈其对于各候选人的意见；根据面试情况及反馈意见,遴选委员会在经过协商后将做出推荐意见；该意见将先由非正式方式通知各成员方,如果没有收到来自成员的反对意见,则该推荐意见将向争端解决机构会议提交,并由争端解决机构通过推荐人选,从而完成上诉机构成员的任命.
二、现行任命机所存在的问题
(一)WTO成员国否决权的滥用风险
按照现行的上诉机构成员选任机制,各成员国有权面试候选人并对其做出反馈,而且遴选委员会将基于面试情况及反馈意见做出的推荐意见,只有在各成员国均无反对意见的情况下,方可报送争端解决机构并通过推荐人选,完成上诉机构成员的任命.质言之,WTO成员国对于上诉机构成员的选任享有一票否决权.
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