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主题:保健食品行业论文写作 时间:2024-01-30

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近年来,我国保健食品行业发展势头强劲.然而,部分企业因为违法添加、虚假宣传等问题对行业的整体发展产生了极大 影响.业内专家认为,保健食品监管已经进入“宽于药,严于食”的阶段,政府、企业和消费者要形成合力,共同推动行业健康发展.

在近日举行的2017中国保健食品行业会议上,国家食品药品监督管理总局(以下简称“国家食药监总局”)副局长孙咸泽表示,目前我国保健食品安全总体稳定向好,2016年监督抽检总体样品合格率达98.1%,比2015年、2014年分别增加1.6个和4.2个百分点.但是虚假夸大宣传、违法营销、欺诈销售等行业痼疾仍然存在.

国家食药监总局特殊食品注册管理司司长王红表示,在整治过程中,将联合新闻媒体和相关行业组织,明察暗访,对违法违规生产经营单位和相关平台运营商依法从严打击,实现社会共治.

整体跨过质量关

“当前,我国保健食品在完善法规、丰富产品、工厂优化等方面均取得了巨大进步.”国务院参事室特约研究员边振甲介绍说,经过多年的严格监管和专项整顿,国产保健食品已经整体跨过质量关,产品检验合格率也明显高于其他工业类产品,整个产业得到了快速、良性发展.

统计显示,截至2016年年底,我国共批准1.6万余个保健食品,保健食品生产企业达2500多家,从业人员超过600万人,产值约4000亿元,占食品工业总产值的3.6%.

笔者了解到,我国的保健食品发展于20世纪80年代,直到1995年颁布的《食品卫生法》,才对保健食品的概念予以明确.2015年4月新修订的《食品安全法》明确将保健食品纳入特殊食品,要求实行严格监督管理.“新修订的《食品安全法》明确了保健食品的法律地位,行业从业者多年的期盼也终于成为现实,如今伴随着‘健康中国’战略的实施,保健食品行业也迎来了重要的发展机遇期.”边振甲说.

“保健食品的发展离不开营养科学和科技创新的发展和进步.”中国营养学会理事长杨月欣介绍说,保健食品在科技方面的主要进步,一是从必需的营养素到生物活性物质的转变,二是从基本营养到慢性病预防的改变,三是从单一指标到综合评价体系的转变,四是从模仿到产品创新的转变,五是科技队伍的不断扩大.“现在从发表的文章来看,我国营养科技界发展的论文以及著作超过50%都是关于营养素的配方.可以说,科学技术力量的发展为营养保健食品发展提供了有力保障.”

行业痼疾依然存在

尽管保健食品的监管工作已进入“宽于药,严于食”阶段,但随着行业和市场的迅猛发展,保健食品监管工作仍不断面临新问题和新挑战,一系列衍生问题也不断凸显.

王红分析说,从行业目前存在的问题来看,主要可以分为几个方面.首先,产品定位不够清晰.我国保健食品的基源和药品密不可分,和中医传统“食疗”“食补”同宗同源.因此,无论市场、行业还是管理层面,普遍存在“食”和“药”的争议,甚至混淆.对于消费者来说,很难将各类宣称保健功效的产品和保健食品相区分.比如,2015年国家食药监总局组织查处的69种保健酒、配制酒中,只有一两个有保健食品批准文号,其他均不是批准注册的保健食品.

其次,违法添加和违规营销.对保健食品企业而言,在添加某种原料、辅料、添加剂时,一定要学习相关法律和标准,才能确保产品合法合规.有的企业通过直销、会议营销、网络销售等模式,以赠送礼品、免费试用等手段引诱消费者,尤其针对中老年人、病人的欺诈行为尚未得到根本遏制.

此外,虚假、夸大宣传问题仍然突出.一些企业或团体以虚假、夸大宣传误导消费,如将冬虫夏草纯粉片、白藜芦醇等产品宣传为“癌症克星”等,损害消费者合法权益.

针对这种现状,国家食药监总局专门设立特殊食品注册管理司,以便加强对保健食品行业的监督管理.王红透露,在保健食品的监管工作中,除了坚持法制、科学、整顿和改革并重的理念之外,还要坚持“放管服”原则及社会共治理念.“保健食品是消费需求越来越大的产品,需要企业、消费者、科研工作者和行政管理部门携起手来,从各自角度研究各自的工作,尽各自的责任,以形成共识,推动保健食品持续健康发展.”

社会信任亟待重建

一直以来,保健食品的广告宣传都是监管的重点.“很多人一提起保健食品,就认为这个行业没有信誉.”中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋坦言,其实保健食品行业没有发生过重大的食品安全问题,但由于一些从业者的“忽悠”,本来适合国情的健康讲座,被利用成了欺骗以老年消费者为主的工具,影响了保健食品的形象.

在国家食药监总局稽查局处长马忠明看来,保健食品违法广告危害很大,不少广告混淆药品和保健食品的概念,比如夸大保健品功效,含有不科学表述功效的断言和保证,甚至承诺百分之百治愈,欺騙误导消费者,以至延误患者病情.

7月13日,国务院食品安全委员会办公室等九部门联合发布《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》,将严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传等行为.根据整治方案,九部门将在为期半年的时间里排查食品、保健食品生产企业和经营企业,涉及食品和保健食品标签虚假标识行为,以及利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为等.

“最近我们又查到很多违法广告,基本都是没有经过国家食药监总局审查发布的,这种虚假广告非常多,甚至套用广告,有些地方伪造我们的广告审查章,其提交的审查原件上的章都是假的.”马忠明透露,由国家食药监总局起草的《药品医疗器械保健食品特殊医学用途配方食品广告审查管理办法》已经修订完成,同工商总局共同协商以后,将由两部门共同发布.“随着法律的完善,保健食品行业的一些乱象将有望终结.”马忠明说.

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