内蒙古自治区十三五时期扩大就业报告,本文关于扩大就业论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
扩大就业论文参考文献：
一、“十二五”以来全区就业现状
“十二五”期间,我区更加积极的促进就业政策体系得到完善和落实,公共就业服务体系初步形成,就业规模不断扩大,就业结构进一步优化,保持了全区就业局势的基本稳定.截至2014年3季度,全区城镇新增就业人员105.5万、农村牧区劳动力转移就业累计1034.2万人次、就业困难人员实现就业25.7万人、失业人员再就业36.4万人,分别完成“十二五”规划目标的84.4%、85.3%、85.7%、91.1%；城镇登记失业率低于3.8%；全区共有50.8万名应往届高校毕业生实现就业或落实了就业去向.
二、就业工作存在的主要问题
(一)现行政策和制度方面
1.扩大就业仍有不少体制性障碍.一是劳动力流动存在明显制度障碍.户籍制度以及由此派生的涉及劳动者工资、社会保障待遇乃至居住、子女教育等各方面的歧视性政策对流动的影响极为突出,不仅全面提高了转移成本,也导致转移后的就业普遍缺乏稳定性.在不同所有制之间,由于社会保障体系仍然未能实现广覆盖,众多非公有制部门尚未纳入有效的制度体系,致使劳动力在所有制之间的流动,特别是从非国有部门向国有部门的流动难以顺利实现.二是有不少现行规定,如市场准入、职业资格证书制度等,与市场经济的劳动用工、劳动力流动规律和特点还不相适应,制约了就业工作的开展.三是在稳定就业上还缺乏健全的制度机制.随着就业结构性矛盾的日益突出和经济下行压力的影响,企业吸纳就业的能力走弱,同时,技术提升促进产业升级,总量需求将进一步下降.高校毕业生、下岗失业就业困难人员等交织叠加,现行制度机制在应对“稳工难”上还需完善.
2.失业保险基金的筹资及管理有待完善.一方面,失业保险金的地区间结余不平衡,呼包鄂较多,而东部地区的兴安盟等地明显不足；另一方面,失业保险促进就业作用不明显.2013年全区失业保险基金结余71.1亿元,而各地区用于职业培训259.5万元,其他促进就业支出2.4亿元,所占比例仅为2.4%.
3.政府财政投入结构和机制尚不完善.一是在政府投入结构中,就业投入不足.近年来我区对城镇企业人员的基本生活保障资金、失业保障资金投入较多,但对促进就业的资金投入明显不足.前者的投入是缓解暂时的困难,而后者的投入才是解决长远的问题,因为对于具有劳动能力的劳动者来说,真正想要的是就业岗位而不是保障资金.二是政府财政投入机制不完善,下级依赖上级、地方依赖的倾向比较严重.不少地方在调整财政支出结构、加大资金投入方面尚未承担起应承担的责任,特别是财力困难盟市和旗县较为明显.
(二)工作落实方面
1.小额担保贷款扶持创业力度不足.一是创业融资难的问题凸显.从2013年小额贷款贴息政策调整后,贷款额度降低,扶持范围收窄,创业者创业初期融资难的问题更加突出,特别是返乡创业和就地就近转移创业就业的农牧民得不到小额担保贷款政策的扶持.二是担保基金不足.受担保基金与放贷额度比的降低,各地担保基金需求量增加；加上贴息不及时,合作银行直接划扣担保金暂用于冲抵贴息资金,导致部分地区如呼和浩特市、赤峰市、兴安盟等地出现担保基金严重不足.三是贴息资金地方负担部分筹集难.贴息政策调整后,由地方财政负担25%的贴息,由于地方财力有限,特别是经济落后,财政困难的盟市、旗县区,多数没有将创业发展资金列入财政预算,导致贴息资金筹集难.
2.就业创业资金投入不足.受经济下行压力,地方财政普遍困难,各地在创业发展资金、发展家庭服务业专项资金的建立和创业园孵化基地、实训基地、市场建设投入以及开展创业型城市创建等方面投入普遍不足,自治区虽然通过以奖代补方式对一些项目给予扶持,但因项目和资金有限,也捉襟见肘.
3.就业技能培训层次低,与素质就业、稳定就业和高质量就业存在一定差距.受各类技能培训项目资金整合不到位、就业技能培训补贴偏低和劳动者就业观念滞后的影响,就业技能定点培训机构组织培训和劳动者参加职业技能培训积极性不高的问题比较突出,尤其农村牧区富余劳动力转移就业技能培训工作开展困难重重.现行职业技能培训补贴标准难以适应当前技能培训的实际需要,培训始终处于低层次、低成本运行,拓展特色品牌和精品专业培训受到制约.
4.基层公共就业服务平台建设需要进一步加强.基层公共就业服务信息网络只延伸到极个别社区,实现公共就业服务各项业务全程信息化任重道远.距“服务供给均等化、服务方式多样化、服务过程精细化、服务手段信息化、服务组织一体化、服务主体多元化”还有很大的差距.此外,基层就业服务平台人员少,队伍不稳定,办公设备设施陈旧短缺,嘎查村劳动保障协理员补贴偏低,与日益繁重的就业工作不相适应.
(三)就业群体自身方面
1.高校毕业生.高校毕业生择业就业观念仍有偏差,受传统就业观念影响,择业区域过度集中于经济较发达城市,择业部门集中于政府机关、事业单位、国有企业.在择业认识上,普遍存在“一步到位,终生不变”的观念,把初次择业看得过重,大学生普遍缺乏“先就业再择业”的就业观念.2011-2013年,全区公务员报考职位比例平均达到1：40左右,事业单位报考职位比例平均达到1：50左右.
2.农牧民工.农牧民工受教育程度较低,受文化水平和综合素质等影响,大多数没有一技之长,不能稳定就业.在用工中签订合同率较低,有的虽然签订用工合同但内容不规范,仅强调了用工单位权利和农牧民工义务,农牧民工维权意识淡薄.另外,新生代农牧民工逐渐成为就业主体,对用工条件越来越高,企业稳定用工难度随之加大.
3.就业困难人员.就业困难群体由于自身技能和户籍制度等主客观条件的限制,这类群体就业渠道窄,多从事着劳动强度大、工资待遇低等艰苦岗位,在城镇就业体系中总是处于不利地位.
三、劳动力变化和就业形势分析
当前我区就业形势基本保持平稳,但是,就业总量矛盾和结构性矛盾依然存在,就业形势不容乐观.
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