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主题:绩效管理论文写作 时间:2024-02-14

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摘 要:文章以江苏高校为例,着重研究了全额拨款的高校预算绩效管理体制,对全额拨款高校预算绩效管理的改善和发展提出了对策和探讨.对于以财政全额拨款高校来说,存在着经费来源单一、重分配轻管理的情况.如何有效地实行合理预算,让财政资金发挥最大效用,是高校面临的重大问题.高校应强化预算管理意识,落实责任和要求,将完善绩效管理当作是节约财政资金、推动教学建设的艰巨任务,积极制定财务规章,建立全流程管理制度,实现资金效用的最大化.

关键词:高校财务管理;预算绩效管理;事业单位会计;绩效评价

中图分类号:G475 文献标识码:B 文章编号:1008-4428(2017)08-94 -02

一、前言

高校属于公共管理部门,对于公共部门绩效的管理西方学者对其的研究要远远早于国内.不同于企业绩效评估,高校这样的公共管理部门主要是建立在充分收集数据的基础上对公共管理部门的当前绩效和前期绩效,即通过建立标杆,对部门绩效进行对比.国内对于绩效评价的研究主要集中在如何准备好绩效评价的基础准备工作,如何搭建指标体系即如何把握好评价工作的难点,如何选择科学的评价方法并制定有效的管理制度.我国预算管理体制中仍存在着财政资金闲置、资金利用率不高、资金拨款过程中重分配轻管理等现象.如何有效科学地建立高效率、合理化的财政预算管理体系进而推动我国政府公共事业发展,成为了国内学者所关注的内容.本文对江苏高校预算绩效管理进行认真分析,从而探讨如何进行预算绩效改革,使高校财务预算管理能够高速运行.

二、江苏高校预算绩效管理的内容

从2000年开始,我国政府开始了“收支两条线”为重点的部门预算改革,自此拉开了我国预算管理改革之路.绩效评价作为绩效管理中的一个局部环节,其侧重于判断和评估,只出现在绩效管理的特定时期,着重于事后评估.绩效评估是绩效管理的一个中心环节,绩效评估表明了组织选择的战略和行动所带来的结果是什么,它是一种具体的管理手段.而绩效管理是一种由绩效评估手段支持的管理理念,它为绩效评估提供了评估内容和对象,并且在绩效评估的基础上进行决策和改进.目前江苏高校的预算绩效管理主要集中在事前、事中与事后.事前管理指的是预算计划与绩效计划的制定,也就是说在一个新的预算时期前我们为所希望达到的目标所制定的实施计划.这是整个预算绩效管理的基础,预算计划是否完善直接决定了预算绩效管理的水平.事中管理是指在预算计划的实施过程中,通过对资金运营的监控与实时反馈,对偏离预算计划的活动进行调整.事后管理是最后预算绩效的评估,是整个绩效管理中最重要的组成部分.事后管理可以对整个预算实施效果进行客观、完善的评价,从而进行反思,对下一阶段预算计划的制定提出修正与改进意见.

三、江苏高校预算绩效管理的现状

(一)重视资金控制,忽视绩效管理

我国《预算法》对预算的编制、下达和执行都进行了严格的规定,预算指标一经下达,个人无权随意更改挪用.统的整合,它旨在强调全方位的控制、监测、评估组织的所有绩效.江苏高校严格遵循了“专款专用”的原则,根据相关法律明确了事业单位资金预算支出的方式.一旦发现私自变化预算支出管理程序或是挪用专款的行为,相关负责人必须接受行政处罚.

以现如今的江苏高校管理体制为例,部门资金预算投入量的大小直接反映了高校高层对各部门工作的重视性.因此,高校各个部门的负责人都渴望获得更多的预算资金投入.然而对于高校内所有部门经费和公共经费核拨,目前各高校内都是采取定额补助制度.通常情况下一个单位有着一个统一的标准,但是并没有有根据校内部门的社会职能做出相应的调整.据笔者了解,目前江苏高校在编制预算项目時,重点追求基建设置.斥巨资在建设科技楼与实训室上.然而对投入后的项目是否带来了效益,以及在效益的核算上较为盲目.目前对于某些高职院校,没有充分考虑到学校的实际情况,一味追求基础建设,忽视学校内涵,造成实验室建好后,常年闲置,无法带来实际效益.究其原因,是高校在预算编制时情况了解不够,后续跟踪监督力量不足,造成项目落成后与预算目标存在偏离.

(二)思想认识不足,缺乏管理意识.

我国高校预算绩效引入时间较短,对于预算绩效理念的理解,部门高校存在一定的误区,对于预算绩效理解还停留在传统收支和资金利用率的阶段上.于此同时,部分单位仍停留在“预算就是财务部门的事儿”这样的观念上,缺乏相应的责任意识和协调意识,将系统而负责的工作指派给财务部门,使得预算绩效评价流于形式,毫无意义.正是这些不足减慢了预算绩效管理在事业单位推进中的进程.同时,预算绩效管理意识不强还体现在预算绩效管理的资金不够充足.预算绩效管理需要专业的软件技术支持与专业的预算绩效评估团队,目前江苏高校的预算绩效管理主要还是依赖于学校内部的财务人员与上级审计部门,缺乏独立的第三方专业团队.

(三)管理制度落后,缺乏专业法规

近年来,我国绩效预算试点工作正在逐步的推行,但是不可否认的现实是,国内还没有对高校绩效管理预算单独出台相关的法规.加强高校的预算制度建立,不仅可以提高财务管理的工作效率,改正其运营中存在的操作不规范,还可以使绩效管理工作更加的公平、公正、公开.目前江苏高校一直采用事业单位的预算制度.而在传统的行政单位财务预算管理中,对于资金运营没有办法进行合理的绩效管理,且存在一定的操作漏洞.传统的高校预算绩效管理集中在资金是否使用到位,而对资金发挥效用的情况缺乏相应的评价制度与评价指标.由于制度的缺乏,导致了国内还没有专业的高校绩效平台.因此,无法对高校资金运营情况进行即时评估和沟通.理想全面的绩效管理应当是在对资金的日常运营进行即时指导,使其在预设的轨道上运行,不断修正,从而达到原本设定的目标.目前由于缺乏相应的绩效管理制度,导致绩效管理平台的缺失,从而难以对参与高校预算绩效工作的单位和部门进行协调.

结论:关于本文可作为绩效管理方面的大学硕士与本科毕业论文绩效管理软件论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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