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虽然加大乡镇干部选拔任用力度和推进末位淘汰,在一定程度上能够激发活力和积极性,但只能解决少部分人的活力和动力问题.
乡镇干部队伍建设的状况,直接关系乡村振兴特别是脱贫攻坚能否实现,边远艰苦乡镇干部队伍建设意义重大.通过到杭州西湖区古荡街道为期3月的挂职学习,使笔者认识到乡镇干部队伍存在的一些问题.
思维僵化,如何激发干部活力?
当前,乡镇部分干部思想观念较为僵化.通过调查了解的情况看,主要表现出四种心理状态.
一是盲目服从心理.满足于“领导怎么说我就怎么做、别人怎么干我就怎么干”的工作状态,工作缺乏主动性和创造性.这部分干部多是刚考入岗位的年轻干部和少数工作多年的中年干部,他们有一定干劲,想干、愿意干,但不太会干,通俗的说就是属于能力不太强的干部.
二是安于现状心理.部分乡镇干部思想比较保守,怕担风险、怕出乱子,不求有功但求无过,不敢、不愿或不善于突破固有的思维模式.这部分干部多半在乡镇工作多年且自觉没有提拔可能.
三是迷茫心理.面对脱贫攻坚的新形势,有的干部思想准备不足、工作方向不明、角色定位不准,对“应当干什么、应该怎么干,应该怎么帮”认识模糊,依旧沿用老方法,导致在帮扶工作上陷于“老办法不管用,硬办法不敢用,新办法不会用”的尴尬境地.
四是消极心理.少数干部因为提拔问题、岗位问题、待遇问题达不到期望导致精神萎靡,消极应付工作,被动完成任务,属于有能力不出力的那种干部.
反观古荡街道干部,由于地处杭州市核心区,干部思维较为活跃.在以服从安排为前提下,在工作压力大的环境中,绝大部分干部,包括即将退休的老干部主动作为意识、创新意识均较强,总体工作推进较快.意识比埋头苦干更重要,在这里得到了很好的体现.
近年来,虽然机关事业单位改革让干部认识到不再是铁饭碗,但多年未被轻易辞退的现状,也让绝大多数干部认为这份工作依旧是铁饭碗,只要不图提拔调动,干好干坏、干多干少一个样,年轻的混资历,年老的等退休,乡镇干部队伍活力不足.
如何调动乡镇干部工作,激发干部队伍活力?一是加大对干部的培养选拔力度,突破条条框框大胆选拔年轻干部；二是推行末位淘汰制.对连续3年工作考核处于全县末位、处于乡镇自评末位的予以解聘或转岗,扭转干部懒政心态.
[点评]
沿海发达地区和内陆边远地区乡镇干部队伍的活力状况存在明显差异,原因是多方面的.但主要还是经济社会大环境不同：发达地区经济社会环境有足够的活力,容易激发乡镇干部队伍的活力,反过来又促进当地经济社会的活力；而内陆边远地区活力有限,相应的也就不容易激发干部的活力和动力,又进一步制约着边远地区发展.这是“马太效应”在乡镇干部队伍管理方面的具体体现.
有一个内地市委书记到乡镇检查工作时,开玩笑地对乡镇干部说,对你们,说也不是,不说也不是.不说,总感觉工作离要求还要差距；说吧,你们也真不容易.这真是不打不解气,打了又心痛.这应该接近乡镇干部管理的真实状况.
虽然加大乡镇干部选拔任用力度和推进末位淘汰,在一定程度上能够激发活力和积极性,但只能解决少部分人的活力和动力问题.而且,两者使用有具体的条件：一要有干事创业的平台和机会,二要有相对充分的物质收入保障.但在边远地区,这两个条件恐怕短期甚至较长时间内都很难具备.这种情况下,干部选拔任用和末位淘汰建议慎用.因为不仅不会对大部分乡镇干部起到正向的推动作用,反而会起到反作用.
一个可行的途径是加大与沿海发达地区交流力度.百闻不如一见.边远地区乡镇干部,特别是领导干部,通过走出去观摩、学习和培训,增强乡镇干部的内生活力.
能力不足,如何以制度管人?
随着形势的变化,农村工作的重点、内容也发生了很大的变化,乡镇急切需要与之相适应的领导方式和工作方法.但从调查的情况看,部分干部的工作方法和工作作风存在问题.
一是对如何发展村组经济心中无数,对如何带领农民致富无计可施,对如何做好帮扶工作和产业工作思路不清.二是有的干部还沿袭上传下达、我说你做的被动工作方法,对当前农民亟需帮助的市场供求信息、产业项目选择、生产技术指导、农产品销售等问题,感到无能为力.三是面对矛盾纠纷,有的干部为了息事宁人劝导弱势方退让,长期以往导致矛盾纠纷调处难度越发增大.四是在工作作风上,有的干部官本位思想重,处处以管人者自居,总认为高村干和农民一头,下村架子足,工作布置得多、蹲下身子干得少,折损了干部在百姓心目中的形象.
在西湖区古荡街道办,由于地处发达地区,干部工作以抓经济为主,所有工作以服务群众、服务企业为前提,因而在开展工作时,减少了令人头疼的抓农业产业、抓农民增收这个压头工作,没有了“上面一根针,下面千条线”的繁杂工作局面.加之乡镇和街道均高配两级,街道办的干部变成了行政干部,在规范的制度管理下,工作方法较多,工作落实力度较大.
干部的工作方法和工作作风问题,究其原因是机制不健全.主要表现在：一是管理模式单一.多年以来一直沿用驻村干部包片、中层干部包村的模式进行管理,干部不变动工作延续性强,一旦变动工作明显脱节,影响了后继工作.二是干部考核方式不健全.虽然有干部考核管理制度,但往往是软的东西多,而硬的东西少；人性化管理多,制度化管理少,以至于考核流于形式.
西湖区古荡街道办在干部管理制度方面走在了前列,以制度管人管事,人性化管理较少,很多工作只要安排出去,过程不过多关注,采取督查的方式跟踪结果,绩效考核严格,绩效奖勵较大,干部遵守各项规章制度的自觉性较强.西湖区街道办的制度管理充分体现了制度化的重要性,乡镇必须建立目标管理责任制.
[点评]
干部既要任力,更要任人.任力是自己干,任人是影响下级群众一起干.乡镇工作千头万绪,并不是每一件事干部都有能力能够干好、都有时间能够去干,特别是在“包片”和“包村”这种乡镇管理模式下.因此,干部能力的提高有两个重点：一是善于调动有能力干事的人的积极性,二是善于通过建立制度来管事干事.
结论：关于对不知道怎么写乡镇干部管理论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文乡镇干部管理论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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