农村学前教育公共服务体系建设的障碍和,本文关于学前教育论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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[摘 要] 构建农村学前教育公共服务体系,应体现出公平、公正、高质量的特点.目前,应针对农村现有教育资源利用率低、师资力量薄弱、政府管理缺位等问题,从幼儿园自身建设入手,树立公共服务意识,完善各项政策制度,使农村群众成为构建学前教育公共服务体系的参与者,充分发挥学前教育机构的公共服务作用.
[关键词] 农村教育学前教育公共服务体系
[中图分类号] G610[文献标识码] A[文章编号]1005-5843（2016）06-0024-04
[DOI]1013980/jcnkixdjykx201606005
学前教育从其基本立足点来说,应该属于社会公益事业,有着普惠性的特点.这就决定了学前教育是社会公共事业的组成部分,它在为公民提供着基本的教育保障.因此,构建完善的农村学前教育公共服务体系是非常必要的[1].
一、农村学前教育公共服务体系的内涵
公共服务体系是政府为保障公民基本权利而进行的一种制度安排,其主要表现特征是：在政府主导下,全社会参与其中,不断进行体制创新,以追求公正公平为价值取向.这要求在政府的统筹规划与安排主导之下,政府及其各职能部门、下属机构等为群众提供基本而有保障的公共服务产品,全体公民则分享社会发展成果,以此为基本目标所形成的一系列制度和计划就构成了社会公共服务体系[2].《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：我国的学前教育发展必须坚持公益性和普惠性的特点,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,与此同时,要努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,体现学前教育为民、惠民的特点.这是构建农村学前教育公共服务体系的基本指导思想.也就是说,农村学前教育公共服务体系的建设应该与国家发展学前教育的基本政策相一致,应以教育改革为动力,努力为广大农村幼儿和家长提供基本的、优质的、有保障的教育服务,使每个农村适龄儿童都能享有受教育的权利,实现学前教育公平.为此,应为农村儿童提供充足的学前教育资源,使他们保质保量地接受学前教育,满足农村群众对优质学前教育的需求.
二、构建农村学前教育公共服务体系的基本价值诉求
长期以来,由于农村学前教育发展滞后,农村家长对学前教育缺乏正确的认识,对学前教育从未产生过高的诉求.普遍认为有则好,没有亦可,质量好坏无关紧要.因此是否入园全凭自愿,更谈不上追求公平、公正、高质量的学前教育了.近些年来,随着农村家长素质逐步提高,他们对学前教育有了一定的了解,开始关注学前教育,并有了让子女接受学前教育的迫切感.因此,建立农村学前教育公共服务体系是满足群众公民权利的基本途径,而这一体系的基本价值诉求体现在普及、公平、高质量等方面.
(一)普及学前教育,实现普惠性
我国经济发展不平衡,城乡差异较大,农村教育资源总量不足,教育资源配置不合理,学前教育还不能做到兼顾所有儿童的利益,适龄儿童无园可上的现象依然存在.这就需要政府加大投入,通过新建、改建、扩建等途径增加幼儿园总量,提供“广覆盖”的学前教育公共服务,实现普及学前教育的发展目标.此外,要特别关注农村留守儿童、家庭特困儿童、残障儿童的学前教育问题,给予他们实实在在的资助,使所有适龄儿童都能以恰当的方式接受学前教育,真正实现学前教育的普惠性.
(二)发展学前教育,体现公平性
学前教育为大众服务,就必须实现学前教育资源的公正、公平分配.不能将优质的教育资源集中在少数教育机构中,也不能让少数人占有较多的教育资源,而应实现恰当合理的分配.公平不等于绝对的平等,而是充分顾及社会下层人群的利益,是对弱势群体差别对待的平等,尤其对农村处境不利儿童要给予特别关注和教育补充,使所有儿童享有平等的受教育权利,促进学前教育公平发展.
(三)实现高质量的学前教育
农村学前教育公共服务体系的构建不仅体现在“多办园、广覆盖、保基本”方面,对教育质量也是有要求的,在公平、普惠的基础上要努力提高学前教育质量,为农村幼儿提供高质量的教育服务.由于农村幼儿园资金不足,教师队伍素质偏低,基本教学条件不达标,很多地方学前教育乱象频现.因此,提供有质量保证的学前教育,将是构建学前教育公共服务体系的重要宗旨和目标,使农村学前教育实现从无到有、从有到多、从多到优的转变[3].
三、构建农村学前教育公共服务体系存在的障碍
任何国家、任何社会在公共事业的建设方面都需要付出很多艰辛和努力.建立健全学前教育公共服务体系是农村学前教育发展的基本路向,但在当前建立完善学前教育公共服务体系上还存在着许多障碍.如,广大农村群众对学前教育的认识十分有限,甚至存在着一定的误区；农村学前教育机构质量参差不齐,难以充分发挥其为公众服务的作用；政府职能部门管理不到位,管理力度不足,在人力、物力、财力方面比较匮乏等.只有解决好这些问题,才有可能建立起令农村群众满意的学前教育公共服务体系.
(一)现有学前教育资源利用率低
随着我国农村地区城镇化的不断推进,农村人口出现一定的变化,有些区域人口上升,有些区域则人口下降,而幼儿园数量相对固定,往往不会随着人口的变化而进行调整,这就导致现有学前教育资源利用率低,没有充分发挥其服务公众的作用.而许多幼儿园由于生源有限,出现房舍闲置、器材浪费的现象.这在一定程度上也影响了社会资源的利用效率[4].有些村办园虽然生源有保障,但对园内各种教育资源没有充分利用起来,很少开展游戏化的教学活动,各种教学材料闲置,大型器械限时限人使用,完全用“小学化”的形式办园,忽略了学前儿童发展的特点.
(二)师资力量偏低,师幼比例失衡
师资力量偏低是影响农村学前教育公共服务水平的又一障碍.从农村幼儿教师队伍整体素质来说,教师文化水平、基本职业技能和职业素养均偏低,取得幼儿教师资格的人数十分有限,许多初中或高中毕业生在担任幼儿教师,他们中的很多人从来没有接受过国家正规的学前教育专业培训.有些幼儿园在教师紧缺时,随意顶岗的现象极为普遍.虽然国家也采取了一些措施来提高师资队伍水平,但农村教师获得在职培训的机会并不多,有接近60%的农村幼儿教师从未接受过任何形式的培训,只有少数教师接受过极为短暂的培训,培训效果很不理想[5].由于教师教育理念得不到及时更新,教育观念相对陈旧,专业知识较为局限,专业技能更是原地踏步,就导致农村幼儿园教育服务水平偏低,质量没有保障.此外,幼儿人数多,教师人数少,师幼比例失衡的情况在农村幼儿园十分常见,有些幼儿园一位教师负责30个以上幼儿的保教工作,工作量之大令人吃惊,更谈不上顾及每位儿童的和谐发展了,幼儿园的公共服务作用很难充分发挥.
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