公共治理视角下弱势群体话语权保护,此文是一篇弱势群体论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
弱势群体论文参考文献：
摘 要：公共治理,意味着政府不再是唯一的治理主体,社会组织和个人也发挥着应有的作用.在当前的治理过程中,我国弱势群体话语权制度保障不健全、话语权社会载体不力、话语的正当渠道不畅,进而制约了公共治理的实现.切实保护弱势群体的话语权需从四个方面入手：创新社会管理理念,建设服务型政府；完善公共治理机制,协调利益矛盾；完善多中心治理,推进社会组织参和社会管理；加强弱势群体主体意识教育,提高其政治参和积极性.
关键词：公共治理；弱势群体；话语权
中图分类号： C913.9文献标识码：A文章编号：1005-6378（2015）02-0123-06
DOI：10.3969/j.issn.1005-6378.2015.02.024
相对于传统“统治”而言,“治理”一词是一个更加具有广泛实用性的概念,治理理论中涵盖着互相依赖的多个主体,通过网络化的协调互动确定并努力实现社会共同的目标.公共治理作为弥补“政府失灵”和“市场失灵”应运而生的一种新的社会管理模式,现已逐渐成为现代社会公共管理的重要理念和价值追求.公共治理意味着多主体合作为社会提供公共服务,是指包括政府、市场、社会在内的多个相互依赖的主体,通过合作和协商,达成一致的共同目标并得以实现,从而最终达到对公共事务的管理[1].公共治理是基于良性互动和合作的治理,治理过程追求政府、市场、社会三方公开高效的携手合作,治理结果明确政府、市场、社会在公共产品、公共服务上的责权义分布关系,其目的意在解决社会治理依靠政府的主体单一性问题,进而推进和谐社会构建进程.
以公共服务为前提的公共治理一般具有以下特征：第一,管理主体多元.公共治理是公共管理活动,管理主体包括政府、社会组织以及个人在内,构成了以政府管理为主体、多种公私机构并存的管理模式；第二,管理职权下放.鼓励市场和第三方组织提供公共产品和公共服务,有效提高资源配置,强调把原来由政府单独承担的管理事务部分下移给各类社会组织和公民个人,并由他们承担更多以往由政府独自承担的责任；第三,管理方式 .公共治理强调管理对象的参和和合作,治理方式由集权转为 ,政府和社会组织以及公民协商,使决策更加 科学化,这样一来,促进了平等信任、自主高效并且拥有管理权威的网络化社会治理体系的形成；第四,管理手段多样.政府对社会公共事务的管理可以并应当拥有多种手段和方法,公共治理因多方参和、多向施策,显示出管理手段的多样性、全面性.
公共治理模式倡导积极的公民精神,鼓励公民参和,要求多元社会主体共同承担公共责任,以实现社会的合作共治.随着改革开放的不断深入,处于转型时期的我国在社会经济、政治、文化资源方面进行重新调整和分配.我国各个阶层和群体有着各自的自身利益,其争取自身利益的能力也不尽相同.在社会各阶层组织结构和利益格局日益多元化态势中,人们开始密切关注已具备规模的弱势群体的话语权,其目的就在于试图从根本上解决弱势群体的利益保障问题.
一、话语权
话语权流行于社会学及 政治研究领域,它超越其工具性而在社会学、政治学、传播学领域被广泛深入解构.话语权可以在社会的三个层次上进行表达,分别是当事者之间、当事者和权威部门之间、两个权威部门之间,本文将要讨论的是第二种,即当事者和权威部门之间的话语权的表述.所谓话语权,就是指社会公民享有平等表达其自身利益、意见和诉求的一种言语的权利以及该言语对社会的现实影响力.话语表达需要在人和人的互动过程、人和社会交往关系中呈现出来,话语权很大程度上体现出一种社会关系,它具有权利性、权力性双重特征.
法国后现代思想家福柯最早提出“话语权”概念.福柯认为,话语权中的“权力”是指说话的资格.一方面,话语取决于那些拥有话语权的人的社会权力；另一方面,和此密不可分地交织在一起的是这种社会权力所依托的社会地位,这种社会地位是特定话语作为专门的具有权力的言说境况所要求、所成就、所确定的.在福柯看来,“所谓话语,意味着一个社会团体依据某些成规将其意义传播于社会之中,以此确立社会地位,并为其他团体所认识的过程”[2].话语已不仅仅是代表思维的符号,而是能体现为权力交往的工具.福柯的贡献在于剖析了话语同权力之间的关系,进而赋予话语权以政治学的内涵和意义.社会地位隐含着权利和权力的双重意涵,话语的实践意义显现着权利分配和权力运作,即包含着权利和权力的话语权.话语权包含和各种社会权力关系相互交集的具体言说方式,它因语言、言语交互结合而呈现更为丰富更为复杂更为深刻的社会形态.
话语权是公民用以维护个人自身利益以及为自身利益进行合理诉求的权力,是公民正当享有的表达自己意愿、思想、利益诉求的权利.话语权的取得同人们为争取其经济、政治、文化、社会权益的话语表达机会密切相关,公民个人在社会生活、社会交往中获得的政治、经济、文化利益程度某些方面取决于该公民话语权的多寡,因为话语权的多寡直接影响话语权主体是否能够有效地从社会生存中获取其所应当具有的正当权益.尤其是在当今利益多元、阶层多层、社会架构细微的社会背景下,处于不同阶层的社会民众更有必要通过语言、言语路径,表达、表述、维护自身的利益诉求,这不仅关系到利益的公正公平地分配,也关系到公民个人和社会群体的社会地位以及其人格尊严的确立和维护.
河北大学学报（哲学社会科学版）2015年第2期二、弱势群体话语权现状分析
我国改革开放后,随着社会的深度变革及经济迅猛发展,产生了城乡、行业、地区差距,在各种利益关系不断分化的多元化社会环境下,出现了以大量资源占有为特征的强势群体和以人口众多为特点的弱势群体.弱势群体是一个具体的、历史的范畴,是指在利益多元、阶层分明的社会格局中生活处于相对贫困线以下,在政治、经济、文化各领域处于不利地位的相关人群.弱势群体在政治、经济、文化甚至心理等各方面都远离社会的中心,他们普遍具有较强的自卑感、依附性,又具有强烈的反抗性[3].由于受制于历史和现实、主观和客观等各种因素,弱势群体呈现政治影响力低下,政治参和机会不多,利益表达和诉求意愿差,创造和积聚财富能力弱,抗风险力量小等特点,因话语权缺失而演变为一群失语沉默群体.伴随着我国现实社会的深度转型、国家治理方式的不断调整以及公众参和形式的增多,由政府垄断的“一元话语”格局逐渐被打破,公众话语权日益得到尊重和满足.但不能否认的事实是,弱势群体话语权仍存在很大程度的不完整性,话语权缺失现象依然普遍.
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