城镇化进程中农村土地流转法律问题,关于免费城镇化进程论文范文在这里免费下载与阅读,为您的城镇化进程相关论文写作提供资料。
城镇化进程论文参考文献：
摘 要：
土地是决定社会发展的重要资源,是民生之本、发展之基.加快农村土地流转,走适度规模经营之路是适应现代农业发展和促进城市化发展的必然要求.文章以重庆沙坪坝区为例,分析现状,剖析缺陷,提出只有建立和完善严格保护农民利益的土地流转长效机制,创造和此相适应的符合农村土地流转的法治环境,才能实现农户保障和农村经济发展的良性互动.
关键词：城镇化;土地流转;社会保障
中图分类号：C91332文献标志码：A文章编号：
10085831（2015）04014807
农村土地流转是城市化推进中按照产业化和现代化的要求优化配置土地资源的重要举措,是实现农业集约化、规模化经营的有效形式.农村土地能否有序流转是建设社会主义和谐新农村工作中一项具有创新意义的大事.从长远看, 农村剩余劳动力向二、三产业转移是一个必然趋势,通过农地流转实现农业规模化、集约化经营,是促进农业结构调整、提高农业规模化经营水平、提高农业增效、促进农村工作稳定的重要途径,也是深化农村改革、加快城市化进程、实现城乡一体化的重要突破口.作为中国统筹城乡综合配套改革试验区,重庆市土地流转颇有成效,为实现农业生产的适度规模经营打下了坚实基础.但是随着城市化进程的加快,存在的问题也比较突出,如政策引导操作性不理想、流转程序不规范、流转数量有限、社会保障机制有待完善.这些问题在一定程度上制约了土地流转的纵深发展.本文以重庆市沙坪坝区为例考察农村土地流转情况,剖析其缺陷,明确加快土地流转的总体思路及主要任务,建立和完善严格保护农民利益的土地流转长效机制,探求城乡统筹背景下土地流转过程中农民分享土地增值收益的路径和实现机制.
一、农村土地流转情况概况——以重庆市沙坪坝区为例
重庆市沙坪坝区作为一个文化大区,教育科技优势明显,自然资源富集.辖区面积396平方公里,其中农村集体所有的农用地总面积23.3万亩,常用耕地面积12.96万亩,家庭承包经营的耕地面积11.9万亩.现设24个街道园区,其中8个镇4个街道涉及农业农村工作,辖86个行政村,1 294个村民小组,农村人口13.8万,家庭承包经营的农户43 000户.沙坪坝区政府深入贯彻落实国家各项惠农政策,大力加强对农村土地承包经营权流转配套扶持政策,每年投入“三农”资金数亿元,积极探索符合当地实际的土地流转模式,按照“政府引导,产业化开发”的思路,相继制定了一些扶持土地流转的政策和服务办法,大力发展都市农业,推广农业科技,提升农业生产机械化水平,完善农业社会化服务体系.随着全域城市化的推进,农业结构调整不断深化,农业产业化进程明显加快,土地流转趋势加快.2012年全区新增土地流转面积3 600亩,比上年同期增长3%,规模化经营率达38%;2013全区新增土地流转面积2 900亩,规模化经营率达40%,施行适度规模经营的耕地面积5.07万亩,规模经营率达到了39.11%.30多家农业龙头企业、合作经济组织、城市有实力的公司先后参和土地流转,实现年产值约11亿元的规模化经营市场,大多数流转双方都实现了共赢,农民获得了较多的非农就业机会,职业多样化趋势明显,同时农用地的使用也呈现出向规模经营集中、向现代农业规模化方向发展的良好态势.
(一)现状和特点
第一,流转主体多元化.土地使用权流转已不局限于最初的农户之间进行转包和租赁,农户和企业之间的流转也较为普遍.通过对沙坪坝区100户农户农地流转意愿进行的调查发现,其中81.12%的农户愿意参加流转,在愿意流转土地的农户中,20.79%的农户愿意流入土地,农户的土地承包经营权供给和需求之间呈良性互动趋势,而且随着土地流转市场日益成熟,加之信息渠道畅通,土地流转逐渐由零散性向规模化转变,一些社会工商企业、农业龙头加工企业、合作组织、种植大户等参和了农村土地流转,按照标准化集中连片开发,打造特色规模经营,如生态养殖、绿色蔬菜、农产品开发等项目.重庆西部新城农业生态园已初步建成了2 000余亩农业综合开发项目工程,成立了组培和工厂化育苗中心、容器苗标准化生产区、水生植物生产区,各种项目齐头发展.通过这些生态化基地的规模化集约化经营,全区农业呈现出生产发展、收入增加、生态改善三大效益同步提高的可喜局面,朝着特色化、产业化方向迅速发展.
第二,集体调整用途,鼓励开展土地集中成片流转,倡导开展土地规模经营.区农业水利局牵头,建立了土地流转网络信息平台,畅通各种渠道,多方聚集资金,统筹安排进行规划.通过资源整合及时进行沟通,农户、承包者和政府的收益得以稳定,实现互惠互利,为开展综合整治、规模化经营提供了保障.针对土地抛荒、撂荒现象,制定土地流转代管政策,外出打工农户可以通过村集体经济组织或流转服务合作社托管承包土地,由其代为统一经营,对托管的承包土地,托管组织可以按制度代为对外流转.在开展流转工作中,首先保证土地流转市场价格反映土地的真实性,价格合情合理.同时规范流转合同,统一要求使用土地流转合同书.土地流转后,绝大部分流转土地仍保持了农业生产,种植业和养殖业分别占到76.09%和16.17%,如白市驿镇1 000多亩流转土地,主要用于生态农业开发建设,发展优质经济作物、反季节作物等粮油、蔬菜及果品种植业等高附加值农业.部分村将农民承包的田地用于养鱼、种植蔬菜,然后再发包给农民经营.土地承包经营权流转的数量和区域经济的发展成正比,入驻企业带动农户增收.土地集中流转极大地推动了土地成片开发,带动了农业产业升级,实现了效益的最大化,规模化经营初显良好态势.
第三,流转机制灵活,鼓励企业实行“工业反哺农业”,积极参和农村土地流转,走产业化和规模化经营之路,通过土地流转实施地企共建,进行农业综合开发.沙坪坝区曾家农业园区引进高地实业公司、国泰实业公司和荣达集团入驻,企业实行公司、基地、农户相结合的复合模式,有效带动了农户发展产业化经营,形成了一条完整的产业链条.3家企业进驻后在曾家白林、农安、虎峰3村租地9 000余亩,仅2008年就向这3个村、20个社、1 160户农民支付当年土地租金513万元.其中国泰实业公司租地3 000余亩,每亩按900斤黄谷计价,年付租金120多万元.荣达集团实施农业综合开发,租地1 800多亩,按照田900元/亩、土600元/亩、荒山200元/亩,每年支付租金130多万元,原租地的青苗补助也全部兑现,且安排农民到企业务工,解决其土地流转的后顾之忧.龙头企业、种养殖大户和专业合作社等多种形式的联合和合作转变,带动上万农户增收,年产值已达数亿元,实现
结论：大学硕士与本科城镇化进程毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写中国城镇化2020年完成方面论文范文。
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