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五位一体论文参考文献：
摘 要：
“五位一体”行政审批*服务模式是我国行政审批制度改革的一项创新举措,在促进简政放权、提高政府治理能力、推进现代市场体系建设、促进社会治理体系创新方面发挥着重要作用.但在实践中也有需要进一步完善的方面.加快推进我国行政审批*服务改革,应做到以下几个方面：以社会治理理念为指导,推进行政审批*服务治理主体的多元化；重整行政管理文化,做好行政审批*服务改革的“软件建設”；依法规范行政审批*服务；加快行政审批*服务标准化建设；推进行政审批*服务方式智能化创新；建立科学的绩效评估标准；处理好顶层设计与地方创新的关系.
关键词：
“五位一体”；行政审批*服务；审批标准化；审批权责体系；审批信息化
中图分类号：D630文献标识码：A
文章编号：1008-7168（2017）01-0040-05
一、 引言
2001年10月,国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议,标志着我国行政审批制度改革工作的正式启动.我国的行政审批制度改革一直以放松管制、让位于市场为主旨,并取得了一些重要成果,但不可否认,继续深化行政审批改革依然任重而道远.其中,行政审批*服务一直被认为是行政审批改革的“肠梗阻”,存在高垄断、乱收费等现象,在一定程度上打压了社会活力、降低了企业的创造力、阻碍了经济发展.究其原因,主要有以下几个方面[1].第一,审批体制有待突破.政府机构设置不统一、审批工作岗位职责不明确,同时存在部门之间信息不共享等问题阻碍了行政审批制度的进一步深化.第二,审批标准化有待提高.许多地方的审批项目没有统一标准,其立废的随意性比较大,甚至出现明减暗不减、明减暗增或变相审批的情况,同时审批监管和审批流程方面也缺乏统一标准.第三,审批权责体系有待健全.一方面,行政审批权力在下放的过程中经常出现下放不到位的情况；另一方面,权责不对等使得下级部门不愿意承担责任、不愿意监管甚至敷衍了事,在一定程度上助长了行政审批中违法犯罪现象的出现.第四,审批信息化有待提升.主要体现为：审批系统的多样性为审批业务的信息共享和无缝对接带来了难度；业务处理主要是线下联系,线上联系较少；审批服务缺乏有效的智能化测评办法.
为解决行政审批*服务中的顽疾,各地都在积极探索解决办法.天津市于2005年6月13日颁布了《天津市市场*机构管理办法》,在一定程度上规范了*机构的行为,但*市场仍然存在一些问题：第一,有的审批*服务项目于法、于规无据；第二,*服务审批程序不规范、审批效率低；第三,存在重审批、轻监管、乱收费现象；第四,行政审批*服务领域有违法违纪现象发生.从2013年开始,天津市又陆续出台了《天津市人民政府关于清理规范行政审批*服务工作的实施意见》、《天津市审批办关于进一步做好规范行政审批*机构工作的通知》、《天津市*机构提供行政许可要件评价考核办法》等文件,以期推进*机构规范运作、健康发展.经过三年的创新探索,天津市最终形成了由行政审批管理部门、行业主管部门、行政许可实施部门、行业协会以及*机构组成的“五位一体”行政审批*服务模式,该创新模式是地方审改创新的一个经典案例.
二、“五位一体”行政审批*服务模式的创新实践
行政审批*服务是指企业等行政审批申请人在政府部门的要求下委托*服务机构为其开展的有偿服务,这些服务在行政审批中扮演着重要角色,是行政审批的前置条件.为了贯彻党、国务院关于清理规范行政审批*服务、继续深化行政审批制度改革的要求,从2013年开始,天津市针对行政审批*服务中存在的“难点”、“痛点”问题进行创新探索与改革,最终形成了“五位一体”行政审批*服务模式,其创新做法主要有以下几方面.
第一,审批体制方面的创新.天津市扩大了审批主体,优化了审批组织结构,从而理顺了政府、市场与社会之间的关系,也使各部门的职权得到了合理配置.在“五位一体”行政审批*服务模式中,市审批办负责对行政许可实施部门的评价工作进行考核；市发改委负责对*机构进行综合管理,制定促进*服务机构发展的各项政策；行政许可实施部门监督*机构提供行政许可要件的行为,及时对其服务进行评价并将结果定期对社会公布；行业协会对本行业*机构进行监督和管理,使其实现健康、可持续发展①.该模式克服了传统模式中行政审批机构设置不统一、审批工作岗位职责不明确以及未发挥多元主体共同参与社会治理的弊端,是行政审批*服务审批体制的一大创新.
第二,审批标准化方面的创新.天津市为进一步提升行政审批改革工作的规范化和科学性,在审批标准化方面进行了创新.一是对*机构的主体资格和服务质量进行标准化管理,开展“三清理、三规范、三提高”.“三清理”是指清理*机构的资质资格、收费依据和服务规则；“三规范”指规范服务时限、收费标准和服务行为；“三提高”是指大力提高服务效率、服务质量和专业水平.这三项工作主要在*机构的行业主管部门指导下开展,其他四个部门起辅助指导、监督作用.二是对*服务机构的监管进行标准化处理,实行“黑名单制”.如果*服务机构的服务反馈累计达到15次及以上“不满意”,该*机构会被列入“黑名单”；自被列入“黑名单”之日起一年内,将不再具有提供行政许可要件的资格.这些标准化方面的刚性要求,约束了行政审批*服务相关部门的自由裁量权,增加了行政审批过程的透明性,使行政审批*服务的结果变得可预期.
第三,审批权责体系方面的创新.权责不匹配一直是审改的棘手问题,天津市“五位一体”行政审批*服务模式在解决这一问题上的创新实践体现为：政府机构真正把权力下放,向全世界放开*市场准入,使得进入天津市开展相关审批服务的*机构数量大增,由2014年底的519家增加到目前的647家[2]；对“红顶*”实施转企改制或与主管部门脱钩,破除行业垄断；向部分*机构行业主管部门授权,由它们分别制定行业管理办法,强化过程管理.天津市审批服务权责体系方面的创新遵循了公平竞争的原则,有利于激发市场活力、铲除滋生腐败的土壤.
结论：关于对不知道怎么写五位一体论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文五位一体论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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