完善评价指标体系促进基本公共服务均等化,本论文可用于评价指标体系论文范文参考下载，评价指标体系相关论文写作参考研究。
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[摘 要]基本公共服务是指与民生问题密切相关的公共服务,基本公共服务均等化是指政府要为社会公共提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的基本公共服务.基本公共服务均等化具有相对性、地域性、层次性、城乡一致性和地区一致性的特点.本文从基础教育、基本医疗、基本社会保障、公共就业四个方面选取20个指标建立指标体系,运用层次分析法和灰色关联度方法,对我国基本公共服务均等化采取横向和纵向比较.结果显示,我国基本公共服务均等化总体仍处于较低层次,但呈现纵向提升的趋势.省际之间基本公共服务均等化差距较明显,主要是社会保障、基础教育等方面.东中西部基本公共服务均等化水平呈现比较明显的梯度分布,均等化水平较高的是东部地区,其次是中部地区,再是西部地区.应从加快服务型政府建设、完善均等化财政转移支付制度、健全和地方财权和事权相匹配的体制机制等五个方面引导和促进基本公共服务均等化.
[关键词]评价指标体系；促进；基本公共服务均等化
[中图分类号]C93
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2015）02-0120-08
伴随着改革开放以来经济社会的快速发展,人们对公共服务的期望与需求也日益强烈.一方面是百姓对公共产品的需求急剧增加,另一方面是公共部门提供的公共产品数量有限,供求失衡,基本公共服务水平也呈非均等化趋向.当前,我国政府提出逐步实现基本公共服务均等化,就是以我国现阶段国情为背景的.合理设计衡量基本公共服务均等化的指标体系,测度并促进基本公共服务均等化水平建设,已成为各界关注的重点.
一、基本公共服务均等化的内涵
(一)公共服务的分类
一般来讲,公共服务可以分为基本公共服务和一般公共服务.[1]基本公共服务是指与民生问题密切相关的公共服务,如教育、卫生、社会保障、公共基础设施等.根据数据可得性及研究需要,本文中的基本公共服务主要包括关系到基本生存权的最低生活保障、基本养老保险、最低住房保障等,基本能力基础性发展权的义务教育和就业服务,基本健康权的基本医疗卫生.
一般公共服务则是除去基本公共服务以外的服务,如行政、国防等.需要注意的是,基本公共服务的供给是有限的和具体的,应该以经济发展为基础.这样来看,基本公共服务与一般公共服务的界限是随着经济的发展逐渐变化的.在经济不发达阶段,国家的财力有限,基本公共服务范围相对较小；而在经济发达阶段,国家可以提供更多的公共服务,基本公共服务的范围要扩大很多.
(二)基本公共服务均等化的涵义
基本公共服务均等化是公共财政基本目标之一,是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的基本公共服务.[2]简单地说,均等化就是均衡,就是大体相等的意思,但它包含的是动态的调节、平衡的过程.而基本公共服务的均等化既要使公众享受公共服务的机会均等,例如每个公民都有接受九年义务教育的权利；又要使公众享受公共服务的结果均等,这里的结果更偏重于基本公共服务的数量和质量上的大体相等.
基本公共服务均等化的基本特征,一是相对性.均等化是基于公平原则和社会平均水平,把贫富差距控制在合理的范围,促进区域、城乡协调发展,使不同阶层均衡受益.它与平均化不同,平均化是对公共资源进行单纯的份额等同分配.我们提出的基本公共服务均等化应该是一种相对的大体均衡.二是地域性.由于地域之间或者说是地区之间存在各种差异,不同地区社会公众对基本公共服务需求也有差异,政府对不同地区基本公共服务供给也会有差异,不同地区可以提供不同种类的基本公共服务,因此,基本公共服务均等化具有地域性.三是层次性.在基本公共服务范围内,政府可以根据不同能力水平或者不同需求紧迫程度,为社会公众提供不同层次的基本公共服务水平.四是城乡一致性.城乡之间差异主要体现在经济发展水平、国家政策与制度安排、公共服务需求与供给等各方面,但是我们不能因此把城乡区别对待,必须为城乡提供均等的基本公共服务,走一条统筹城乡发展的道路.五是地区一致性.同一城市或者更小的区域,均等化要求我们在同一地区内实行基本公共服务的平均化,让该地区范围内的全体社会公众等量地享受基本公共服务.因为较小地区各种差异较小,可以通过基本公共服务平均化的供给更好地促进本地区同步发展.但是地区范围的界定也是随时间变化的.
二、我国基本公共服务均等化的成就、问题及原因
近几年来,我国政府一直重视政府职能转变,不断强化基本服务职能,不断加大基本公共服务投入,基本公共服务明显增强.
(一)我国基本公共服务均等化的进展与成效
1.基本生存权方面.一是最低生活保障制度.最低生活保障制度关系到群众的基本生存.近年来,政府不断出台相关文件,完善城市和农村最低生活保障制度,用于最低生活保障的资金不断增加,最低生活保障受益范围不断扩大,尤其是农村居民最低生活保障人数急剧增加.到2012年底,36个中心城市低保标准均得到了不同程度提高,全国最低生活保障平均标准提高到330.1元/每人每月,城市最低生活保障人数有2142.5万人.截至2012年底,全国有5340.9万农村居民被纳入保障范围.二是基本养老保险.基本养老保险是社会保险制度中最重要的制度之一,党的十七大报告指出养老保险是社会保障体系的三大重点之一,同时把农民纳入基本养老保险的收益范围,是贯彻城乡基本公共服务均等化的具体体现.2012年,2147个县（市、区）实施城镇居民社会养老保险试点,1334万人参保,641万人领取养老金.2343个县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点,3.58亿人参保,9880万人领取养老金,覆盖面扩大到60%以上.解决了500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题.将312万名企业“老工伤”人员和工亡职工供养亲属纳入工伤保险统筹管理.养老保险跨地区转移接续工作有序推进.[3]
结论：关于评价指标体系方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关评价指标体系论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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