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主题:公共政策论文写作 时间:2024-01-02

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摘 要:“科技强国”是我国迈向现代化强国的战略抉择.当前,科技已成为现代社会最重要的资源,直接影响着经济社会的发展及社会结构的变迁;科技发展是一种重要的社会事业,不仅需要加强科技研究和开发方面的“硬”件建设,也需要通过科学精神方面的“软”件建设,促进科技强国战略的有效实施;科技资源既是财富源泉又是公共品,它是提升产业的主要支撑,是综合国力竞争的关键,并且作为公共品是经济社会的发展的前提.迫切需要公共政策对科技发展予以支持与调节,进而促进科技、经济、社会的共同进步.

关键词:科技强国;科技资源;科技发展;公共政策

中图分类号:G301;D601文献标识码:A文章编号:1671-1165(2009)02-0001-07

现代化建设成功的关键是科学技术的发展和应用,因而“科技强国”是我国迈向现代化强国的战略抉择.我国现代化进程的当务之急,从器物层面或“硬”的方面看,就是要依靠科技发展促进产业的提升,促进综合国力的提高;从价值层面或“软”的方面看,就是要在我们的时代高扬科学精神,保证向社会提供更多的科技公共品.为此,研究和制定恰当的公共政策是必不可少的.公共政策的一个重要目标就是引领社会努力提高科技水平,并在全社会营造良好的机制和环境,以确保科技进步并有效促进经济社会的发展.

一、科技是现代社会最重要的资源

在经济活动中,科技作为一种生产投入的作用越来越重要.科技投入可以代替物质投入,从而达到节约物质资源,提高经济效率的目的.知识的生产、应用、传播因而成为当代经济最重要的特征,有人称之为知识经济.经合组织的专家提出,体现于人力资本和科学技术中的知识已成为经济发展的核心.在企业资产中,包括专利、商标等在内的无形资产的比例正在大大增加.据测算,很多现代企业的无形资产的比例已高达50%~60%,同时各类咨询公司如雨后春笋般兴起,咨询业务在经济活动中的重要性日益增强.就拿“富能敌国”的比尔·盖茨来说,他的资本就是他的知识.他靠知识致富,登上了世界首富宝座,这一事实本身就值得人们研究和思考.

如果说工业经济是以物质生产为主的话,那么知识经济就是把物质生产和知识生产结合起来,充分利用知识和信息资源,大幅度提高产品的知识含量和高附加值.也就是说,产品包含的知识相对越来越多,包含的物质相对越来越少.例如,一种虽然只有指甲大小的基因芯片,但一次可以扫描上万个基因.又如,一张光盘可以存储一部大百科全书的内容.在后工业时代,知识密集型产业将逐步取代劳动密集型产业,并成为创造社会物质财富的主要形式.知识经济的出现,标志着以物质资源的高消耗为基础的传统工业经济的衰落.美国1997年登上火星的“探路者”号,成本只花了1.8亿美元,但在火星上搜集到的信息量是21年前发射的“海盗”号的5倍,而“海盗”号耗资高达10亿美元.总之,富含知识的人力成本,使劳动生产率大大提高.

美国学者丹尼斯·贝尔认为,社会、经济和文化三大结构尤其是社会结构的变化,导致了前工业社会、工业社会到后工业社会的变化.后工业社会首先涉及的是社会结构的转变,但并不是说社会结构的变化决定了政治、文化的相应变化,而是影响了它们的变化.社会结构即技术一经济体系的转变,主要是经济体制、职业体制的变化,也涉及理论与实践尤其是科学与技术之间的新型关系.

在后工业社会中,科学与技术一体化,科学直接开辟新的技术领域,研究与发展(R&D)使科技与经济发展相互结合,理论知识成为了社会的战略资源,因而大学、研究所等知识部门成为了社会的核心结构.在这种情形下,国家或社会再也不能忽视技术的发展,而是转向对技术发展进行大规模的预测、规划和控制.技术的重要作用不仅在于物质方面,更为根本的是消除“不确定性”.科技的飞速发展推动社会快速前进,导致社会前景的不确定性,这种不确定性在贝尔看来可以通过技术来预测和控制.因此,后工业社会中对于社会预测至关重要的智能技术就应运而生并迅速勃兴了.贝尔所谓的“智能技术”,包括研究复杂问题的信息论、博弈论、决策论、控制论、规划论以及计算机技术等,主要是用来预测、控制技术发展及其后果的技术,不同于纯粹的工程技术,属于贝尔所称的“社会技术”.

贝尔还通过对前工业社会、工业社会和后工业社会三者进行详细的比较,分析了当代社会发展的最新特征.在后工业社会中,社会的经济基础是以科学为基础的工业,首要的资源是人力资本,最重要的政治问题是科学政策、教育政策的问题,最重要的结构问题是私人与公共部门的平衡问题;社会等级主要按照技术、知识标准来划分,阶层变迁的主要途径是教育;最重要的理论问题是研究“新阶级”或知识阶级的内聚力,最重要的社会反抗是对官僚主义的抵制,主要以对抗文化的方式展开.今天看来,贝尔关于后工业社会的这些论述,的确反映了当代社会发展的某些最新趋势.

可以说,贝尔首先强调的是科学对于社会结构的基础作用和认识价值.其次,它提出了技术化决策,要求科学家和经济学家更加直接地参与政治活动.再次,它强调了知识对于社会阶层分化的影响以及科技活动本身的日益科层化,打破了传统的知识观.最后,它强调了技术知识分子的地位,提出了技术知识分子与文科知识分子关系的问题.总之,后工业社会概念指出了当代社会正在发生的财富、权力和地位分配方面的重大变化,从某个侧面诠释了当代的社会变迁.

类似的论述还有很多.美国未来学家托夫勒在他对未来“超工业社会”的讨论中曾指出,在由科学技术革命所推动的超工业社会,“工业的基本原料就是信息加上想象力.这种原料是取之不尽用之不竭的.通过信息和想象力,我们将找到取代今天消耗殆尽的资源的替代物,尽管这种替代往往与猛烈的经济动荡和挫折同时俱来”.事实上,科技在今天已成为国家经济社会发展和国家安全的基础资源,也是引领经济社会发展的主导力量,为经济社会的发展源源不断地提供着高素质人力资源和坚实的物质基础.

二、科技发展是一项重要的社会事业

“科技强国”的发展战略是我国跨世纪的战略抉择,它既来自人们对历史前进的主要动力是科技进步的共识,也出自对改革开放中的中国经济如何持续增长的慎重思考.这是中华民族要在21世纪跻身于世界先进民族之林而发出的时代最强音.

现代化是世界的发展潮流和主导方向.不同的国家,面临种种机遇和挑战,正以不同的姿态和方式参与其中.我国的社会主义现代化,在世界政治、经济的新格局中,在现代科技革命的基础上,正致力于促进生产力的进步和生产方式的更新,促进经济、政治和文化的发展.它是一个多层次的社会整体运行进程,其中科学技术与教育是这一综合性过程的支撑点.当代人类社会进步的过程,实质就是科学技术不断突破、科技向现实生

结论:关于公共政策方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关公共政策论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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