主体、客体、手段绿色监管体制构建要素,本论文主要论述了监管体制论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
监管体制论文参考文献：
[摘 要]理顺监管体制是落实绿色发展的重要保障.绿色发展的监管体制不等同于环境监管体制,其内涵和外延都大于后者.绿色发展监管体制的构成要素包括主体、客体和手段.绿色发展的监管体制是指政府、企业和公众为实现绿色发展方式和生活方式综合运用各种手段从源头、过程和结果对国土空间、能源资源和生态环境进行监督和管理而形成的规范体系.完整准确理解绿色发展的监管体制,有助于实现绿色发展.
[关键词]绿色发展；监管体制；要素
[中图分类号] D63
[文献标识码] A
[文章编号]1007-8487（2017）01-0058-10
党的十八届五中全会明确提出,要牢固树立并切实贯彻绿色发展的理念.绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,绿色发展是正确处理人和自然关系必须坚持的重要原则,而保障绿色发展落到实处的关键是实现有效监管.实现有效监管,才能发现、防止和纠正经济发展过程中破坏人和自然和谐的偏差和失误,才能真正推动形成绿色发展方式和生活方式,实现人民富裕、国家富强、中国美丽.
实现有效监管,应当从根本入手,理顺监管体制.绿色发展的监管体制是指政府、企业和公众为实现绿色发展方式和生活方式综合运用各种手段从源头、过程和结果对国土空间、能源资源和生态环境进行监督和管理而形成的规范体系,其中包括监管主体、监管客体和监管手段.
一、绿色发展的监管主体分析
监管是对事物运行过程进行监督和管理,离开公共权力就谈不上监督和管理.因此,绿色发展中的监管主体首先是公共权力的拥有者和行使者——公众和政府.其中,监管的直接主体是政府,这里所指的政府是其广义概念,即国家的立法机关、行政机关和司法机关等公共机关的总和,它是最关键的主体,而公众则是间接主体,但也是重要的主体.此外,企业在绿色发展中为履行生态环境保护的法律义务,执行相关制度的规定,也参和到生产经营环节的监督和管理中,是监管的参和主体.
(一)监管的关键主体——政府
政府是绿色发展中监管的直接主体也是关键主体,这是由两方面原因决定的.一方面,在绿色发展的过程中,由于市场经济自身具有的自发性和盲目性,导致自然资源、生态环境等公共物品被过度开发利用,很少有人自愿掏钱去保护公共物品,因而常常出现“公地悲剧”的现象.要避免这类现象的出现,就必须运用公共权力加以防范和制约,而公共权力的直接行使者便是政府.政府通过对经济运行过程中生产、流通、交换、消费等各个环节的监督和管理,大大减少资源浪费、环境污染和生态破坏等有违绿色发展的行为和现象,从而最大程度地纠正市场调节机制无法补偿的生态环境领域的经济负外部效应.
另一方面,政府是公共权力的行使者和代表者,它具有任何组织和个人都无法比拟的代表性,在绿色发展中能够总揽全局、统筹谋划、协调各方,并以国家强制力为保障实现有效监督和管理.在绿色发展过程中,很多经济行为都具有跨地区、跨行业以及跨领域的特点,如果政府整体性的监督和管理缺位,任何环节和阶段都有可能出现破坏生态及环境的现象.可以说,政府在绿色发展中的监管地位是无法取代无可替代的.
政府的有效监管离不开合理的机构设置和权限分工.合理的机构设置和权限分工使政府的组织更加严密高效,立法机关、行政机关和司法机关各司其职又相互联系,为绿色发展提供有效保障.
立法机关为绿色发展提供立法和执法监督的保障.截至目前,全国人大及其常务委员会已出台环境保护综合法——《中华人民共和国环境保护法》1部,《大气污染保护法》《水污染防治法》等污染防治法6部,《水法》《森林法》《草原法》《水土保持法》《土地管理法》《矿产资源法》等自然资源保护法12部,环境影响评价法——《中华人民共和国环境影响评价法》1部,《可再生能源法》《节约能源法》等能源利用法4部,《清洁生产法》《防洪法》等其他相关法律20多部.全国人民代表大会及其常务委员会在完善立法体系、加强执法监督方面的作用日益强化,为推动我国的绿色发展发挥了重要作用.
行政机关对促进绿色发展的行为实施监督管理,使绿色发展从政策变为现实.在我国,各级政府是实施绿色发展政策的主体,政府通过三类行政机关来实现这一职能：一是国务院及各级地方人民政府等综合行政机关；二是国家发改委及地方发改委等综合经济管理部门；三是环保、国土、林业、水利等行业主管部门.这三类行政机关共同实施管理,使我国的绿色发展行政管理体系具有条块结合的特征,一方面是各机关自上而下业务指导的条条管理,另一方面是国务院和各级地方人民政府对所辖区域各部门人、财、物实施的块块管理.
司法机关在绿色发展中的监管作用主要体现在其行使审判权和监督权上,具体而言表现在四个方面：一是审理民事案件,解决环境纠纷,保障当事人的合法权益；二是审理行政案件,保障行政机关为绿色发展的行政行为符合法律规范；三是审理刑事案件,保障全社会绿色生产和绿色生活安全；四是强制实施行政处罚决定,保障绿色法规的正常实施.随着绿色发展过程中法制建设进程的加快,司法机关的作用将日益加强.
(二)监管的重要主体——公众
虽然政府是绿色发展过程中监管的关键主体,但这并不意味着政府监管尽善尽美.首先,政府监管并不是面面俱到的,其监管主要是从宏观和整体角度入手,对细节和部分领域的监管难免会有所疏漏.其次,政府监管不作为的现象很难保证不出现.有些地方政府的领导干部在错误政绩观的引导下,为追求地方经济高速发展和财政收入增加,放松甚至放弃对污染企业的监管,导致生态环境遭到严重破坏.在这种背景下将公众纳入绿色发展的监管体制,能够有效地弥补单纯政府监管的不足.最后,将公众纳入监管主体是建设和谐社会的必然要求.党的十八大报告明确提出,要加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设.近年来,由生态环境问题引发的 件呈上升态势,土地征迁、环境污染等问题日益成为影响社会稳定的重要因素.将公众纳入绿色发展的监管主体,引导公众有序合理地参和环境保护,保障其知情权、决策权和监督权,是预防 件发生,维护社会和谐的重要途径.
结论：大学硕士与本科监管体制毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写互联网监管体制方面论文范文。
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