关于基层统计单位预算管理,此文是一篇预算管理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要：近几年来,在财政部门和主管部门的监督指导下,基层统计单位的部门预算编制和预算执行情况有了明显改善,但仍存在着一些不够规范、不够完善的地方.笔者在基层统计单位从事财务工作将近20年,现结合实践,就当前部门预算管理中存在的问题谈谈自己的几点想法.
关键词：几层统计 预算管理 思考 想法
一、当前预算管理中存在的问题
(一)部门预算管理意识薄弱
单位领导大多存在“重资金、轻预算”的惯性思维,认为预算编制只是为了要钱,如何编制并不怎么关心.所以,很少有单位成立部门预算管理组织机构,即便成立了,也基本是“表面文章”,形同虚设.
财务人员对部门预算的认识和重视程度不够,缺乏“先有预算、后有支出,没有预算、不得支出”的预算管理理念,预算约束观念比较淡薄.
(二)部门预算编制不够科学
时间紧,造成预算编制的随意性.现行的部门预算编制实行“二上二下”程序,预算编报时间基本上从每年的四、五月份开始,到预算批复后,整个过程大概要持续大半年.为了按时完成预算编制工作,财务人员可能会“闭门造车”,在一定程度上造成了预算编制的随意性.
质量差,削弱部门预算的严肃性.在实际预算编制过程中,基层统计单位财务人员和业务部门往往沟通不足.由于缺乏业务部门开展统计调查活动所需要的大量基础数据,财务人员大多是参照上一年度的部门决算数据,使预算编制回到了“基数+增长”的传统老路.在这种情况下,预算编报不可能很好地反映下一年度调查工作中所需要的实际开支.一些调查项目经费严重不足,而另一些调查项目经费却持续增长；一些不需要安排的支出项目经费没有减少,而另一些大额必要支出却被遗忘.
(三)预算编制和执行偏差大
人员配备不足,素质寸差不齐.统计部门业务性较强,单位领导更关注各项经济指标考核,财务人员大多身兼数职,会计工作只是附带,精力远远不够.有的基层统计单位财务人员变动频繁,甚至不熟悉会计业务,只会做简单的会计账,根本不懂预算管理知识,更无从谈起预算编制和预算执行的一致性.
基本支出不足,挤占项目经费.一是预算下达的人员经费缺口较大.如基层调查队,下达的人员经费标准滞后,津补贴地区差大,公积金缴存比例不一,人员开支大多不能足额保障；二是现行既定的公用经费预算定额标准较低,导致会计科目混用,部门项目预算成为基本支出的补充.如业务招待费,预算金额普遍较低,实际支出超标准现象严重.
二、加强预算管理的几点建议
(一)重视部门预算编制
首先,单位领导应增强预算意识,从思想上重视部门预算编制工作,将部门预算管理当作一件大事来抓,制定编制原则和指导思想,并监督预算执行情况；其次,财务人员要树立“零基”意识,即在预算编制过程中,树立从零开始,依需测算的零基预算思维.要和统计业务科室保持沟通和衔接,通过积极组织、认真论证、领导决策等程序,保证预算编制最大程度地切合实际,满足需要.
(二)夯实预算编制基础
一是掌握真实的财务基础数据.财务人员在编制部门预算前,应做好充分准备,对本单位的人员信息、资产状况、项目类别逐一摸底,做到心中有本账.
二是制定科学、合理的公用经费定额标准.结合最近几年本单位实际支出水平进行定性和定量分析,制定出科学、合理、符合实际的公用经费定额标准,满足“保运转”的基本需求.
三是完善单位项目预算,保证立项充分.统计部门调查项目多,财务人员要争取业务科室的参和配合,提高项目预算的科学性.首先,认真听取业务科室对以往年度部门预算的意见；其次,要求业务科室发挥自身的专业优势,根据年度工作安排,结合本地区物价水平,编制出各统计调查项目的“小预算”,如：每个调查项目,要了解样本有多少,如何分布,聘用人数,补贴标准,会议培训次数,出差频率等等必不可少的开支,再经过单位领导一一审核论证后,由财务人员参考近年来的收支状况及预算执行情况,认真测算出各项目支出的范围和标准,确保做实预算,使每个调查项目预算做到“有据可依”,大大提高项目预算的科学性.
四是推进预算精细化管理.坚持基本支出预算编制实行定员定额管理,项目支出预算管理实行项目库管理.对于跨年度调查项目,应有科学规划,依据项目实施进度编制年度预算指标.建议将项目经费预算分解细化到各业务科室,这样有利于增强预算执行责任意识,提升预算执行管理水平,为加快预算执行进度提供组织保证.
(三)严肃部门预算执行
预算编制和预算执行是预算管理的两个重要组成部分,两者具有高度的统一性和严肃性.预算批复一经下达,应严格按照预算执行,不得随意更改资金用途.在预算执行的过程中,应明确责任,树立预算约束理念.单位领导为部门预算执行进度的总负责人,统领本单位预算执行管理工作；财务部门是预算执行工作的具体承担部门,必须加强预算执行规范化建设,确保调查工作的开展和预算项目一一对应,避免‘“张冠李戴”,保障预算执行的严肃性.
三、结束语
部门预算管理是一项长期的、系统的工程.对于基层统计单位而言,最大的问题是预算管理意识落后,预算执行困难.基层统计单位必须高度重视算管理的重要作用,准确把握《预算法》的新精神和新要求,要在实践中不断摸索,提高预算编制质量,推进预算信息公开透明,强化预算执行效果,改善预算执行偏离预算编制的现象,逐步完善中期部门预算规划,提升预算管理水平,将预算管理制度改革不断向纵深推进.
结论：关于本文可作为相关专业预算管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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