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主题:绩效评价论文写作 时间:2023-12-21

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摘 要: 本文基于财政重点专项支出投入总金额高、参和政府部门多、涉及行业广的特点,通过改进层次分析法的判断矩阵标度,引入次序一致性检验,探讨适用于此类项目支出绩效评价的指标赋权方法.实证检验证明,改进的层次分析法能够有效保证财政重点专项支出绩效评价指标赋权结果的合理性和科学性.

关键词: 财政重点专项支出;指标赋权;层次分析法;标度;次序一致性检验

中图分类号:F812.45 文献标识码:A 文章编号:10035192(2013)06007305

The Research of Weighting Method in Financial Large Special Expenditure

Performance Evaluation——Based on the Improved AHP

WANG Shuhui, HU Yi, DAI Jingjing

(College of Economics and Management, Beijing University of Chemical Technology, Beijing 100029, China)

Abstract: Financial large special expenditure invests amount of money, and involves several government departments and many companies in different fields. So, based on the characteristics above, the scale of the AHP judgment matrix is changed and the ordinal consistency testing is added to AHP in this paper, in order to find a proper weighting method in performance evaluation. The empirical analysis proves that the improved AHP can effectively work out a scientific weighting result in the performance evaluation of financial large special expenditure.

Key words: financial large special expenditure; weighting; AHP; scale; ordinal consistency

1 引言

财政支出绩效评价,作为西方国家公共支出管理的一项重要方法,本质是对政府行为进行内部控制,保障财政支出目标的实现,提高政府管理的效率和资金使用效益以及公共服务水平.近年来,我国部分省市在推进一般性财政项目支出绩效评价的同时,开展了财政重点专项支出绩效评价.如北京市政府已经实施的商业流通发展专项资金项目和中小企业发展专项资金项目绩效评价.

财政重点专项支出,是指为指导和促进社会某一领域发展,由政府颁布相关支持和扶助政策,并投入大量财政资金的项目支出.和一般性财政项目支出相比,财政重点专项支出具有如下突出特点:(1)影响一个领域的发展,资金总额高,受益群体广泛;(2)项目的申请、实施、监督等环节涉及多个政府资金管理部门、多个行业实施单位;(3)关系到国计民生,社会关注度高.此类项目已经成为财政支出绩效评价的重点对象,同时,凸显财政重点专项支出绩效评价的复杂性.因此,研究适用于此类项目支出绩效评价方法,构建全方位、分层次、多主体的绩效评价指标体系和标准体系,是财政重点专项支出绩效评价工作的核心内容.其中,选择恰当的指标赋权方法,是决定评价结果准确性和科学性的关键因素.在绩效评价指标赋权时,一方面需要依据不同政府职能部门的职能特点和不同行业企业的性质差别设计个性指标;另一方面由于不同专业背景专家意见的差异性和独特性,可能导致打分结果存在逻辑冲突.由于权重结果具有重要的导向性,评价部门需要通过指标权重引导政府资金预算编制和项目实施工作的开展.所以,本文在比较常用的指标赋权方法基础上,选用AHP作为该类项目的赋权方法,针对AHP法一致性检验问题进行改进,并以某地方政府财政重点专项支出项目涉及的1681家企业为研究样本进行实证分析.获得适合于财政重点专项支出绩效评价的指标赋权方法,提升财政支出绩效评价结论的科学性.

2 研究方法的选择

2.1 财政重点专项支出指标赋权方法比较分析

当前常用的指标赋权方法可分为三类:第一类是主观指标赋权法,例如德尔菲法、专家调查法等;第二类是客观指标赋权法,例如信息熵赋权法、因子分析法等;第三类是主客观结合的组合赋权方法,例如粗糙集等.

在主观指标赋权法方面,胡春萍等使用德尔菲法预测中国地方政府绩效评估中信息来源的未来使用趋势[1].主观赋权法具有简单易行、充分体现决策者意向的优点.但是此种方法具有很强的主观随意性.当多个专家判断发生争议时,不容易得到有效解决.财政重点专项支出涉及多行业、多政府部门,那么由不同行业领域、部门的专家形成的专家组客观存在背景差异,采用主观指标赋权法可能导致评价指标赋权结果的合理性难以形成广泛认可.

在客观指标赋权法方面,张荣,刘思峰使用基于判断矩阵信息的多属性群决策方法进行指标赋权[2].此过程不依赖主观判断和个人意向,赋权结果比较客观,有较强的数学理论依据.但是该种赋权方法计算出来的实际结果有时和预期结果差异较大,同时赋权结果易受所选指标样本随机误差的影响.在财政重点专项支出绩效评价体系中,同一级指标基本会由定性指标和定量指标共同构成,一般情况下定性指标无法获得足够的客观数据以满足客观赋权法计算的需要.

结论:关于绩效评价方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关员工绩效考核表(范本)论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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