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农民工论文参考文献：
[摘 要]为实现2020年全面建成小康社会的目标,统筹城乡发展,深入推进农业转移人口市民化进程,解决农业转移人口贫困问题至关重要.党的十八大报告在推进经济结构战略性调整中明确提出,加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖.不断推进农业转移人口市民化的过程,也就是促进农民工全面发展,解决农民工贫困的过程.要解决农民工贫困问题过程中,人力资本的作用大于物质资本的作用,人力资本的投资,可以说是最重要、最具先导性的投资.解决农民工能力贫困问题,提高农民工人力资本,依靠职业技能提升,走出低技术陷阱,有效推动农业转移人口市民化进程.
[关键词]农民工；能力贫困；人力资本
[中图分类号]D422.7 [文献标识码]A
农民工是中国二元结构下的特殊产物.随着中国城镇化建设的不断推进,农业人口的市民化进程是不可阻挡的发展趋势.但在市民化过程中,现有的农民工在身份、地位、价值观社会权利等各个方面所面临的矛盾不断加深.通过对农民工能力贫困的研究,对有序推进农民工市民化进程,促进产业结构优化升级,统筹城乡发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要的指导意义.
1 能力贫困现状
1.1 知识能力贫困
从受教育程度来看,根据《2016年农民工调查监测报告》显示,在农民工群体中,未上过学的占1% ,小学文化程度占 13.2% ,初中文化程度占 59.4% ,高中文化程度占 17% ,大专及以上占 9.4% .由此可见,绝大多数农民工仅完成了义务教育,但对于市场部分行业学历要求而言,不具有竞争力.根据中国劳动力市场网发布的信息2009年城市劳动力市场对高中及以上文化程度的劳动力需求占总需求的60.2%,对初中及以下文化程度的劳动力需求仅占39.8%.
1.2 劳动能力贫困
由于绝大多数农民工职业技能较低,主要从事建筑行业、服务业以及制造业等低技术行业,而行业分布决定了农民工从事的职业普遍具有苦、脏、累、险等特点,同时,部分行业工作中发生意外和患职业病风险的较高.在劳动过程中,农民工所掌握的职业技能较弱,根据《2016年农民工调查监测报告》显示,接受过农业和非农职业技能培训的农民工占32.9%.其中,接受非农职业技能培训的占30.7%,接受过农业技能培训的占8.7%；农业和非农职业技能培训都参加过的占6.5%.参加教育培训的比例较低,这一低培训率更加剧了农民工职业技能的贫困.
2 能力贫困原因
2.1 城乡二元制度的限制是农民工能力贫困的根源
二元制度的存在,在很长一段时间内对中国的经济发展起到了良好的促进作用.但随着城乡之间联系的日益深化,二元制度的弊端日益显露出来.在二元制度基础上衍生出来的社会保障、医疗卫生、就业等众多福利在城乡之间存在着明显区别.随着市场经济的深入发展,逐渐形成了人户分离的劳动就业模式,但户籍和福利挂钩的社会管理体制并没有同步变化.作为流动群体的农民工,虽然完成了职业身份的转化,但其社会身份的转化则受到了巨大阻碍.包括子女受教育机会、获得就业机会、医疗保障机会等等都受到明显限制.
2.2 不平等的就业制度限制了农民工能力提升
目前,我国劳动力市场存在差异较大的劳务市场和人才市场.脑力工作者往往凭借知识优势从事行业具有较好前景,能力提升空间大,工资待遇水平较高.而作为体力工作者的农民工群体,往往无缘正规劳动力市场,就业信息渠道少,就业层次低,就业面窄,工资待遇偏低,社会保障及维权意识薄弱.从事长期流水线工作,劳动技能相对匮乏,职业提升空间狭小.同时,农民工就业稳定性差,流动性强导致其未来发展的不可持续性.
2.3 教育培训的缺乏加剧农民工能力发展的片面性
一方面农民工具有提升技术和能力水平的渴望,另一方面培训教育的缺乏以及培训过程中的不合理不规范现象突出.从个人而言,农民工参加职业培训属于发展性消费,就其整体消费能力而言,压力较大.就企业而言,由于农民工流动性较大,且培训成本的存在侵占了企业盈利空间,企业一般采取只用不养.就国家而言,缺乏明确的教育培训设计.部分地方政府仅将其当做一项临时性任务开展,资金拨付不清晰,导致教育培训经费缺乏.同时,在培训效果上,培训往往沿用单一的技能培训方式,缺乏教学实践,导致农民工接受的技能培训和市场脱轨,培训和市场衔接有待加强.同时,部分培训机构传统填鸭式的教学方法并不符合农民工的文化素质情况,培训效果大打折扣.
3 能力贫困解决措施
3.1 深入推进户籍制度改革
根据2017年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,进一步推进户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖.通过户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化,但不得以放弃宅基地使用权等为进城落户条件.全面放开小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模.实行多途径社会保险参保制度,完善公共服务,分批解决农民工居住问题.
3.2 政企劳三方合力促进就业发展
保持经济稳定增长是扩大就业的前提.通过国家宏观政策调控,保持国民经济稳定增长,提供相应的就业机会.进一步完善农民工资最低工资制度,建立健全社会劳动服务体系,改善农民工就业环境.完善农民工劳动力市场就业信息共享平台,对农民工就业转移状况进行动态监测,向农民工提供职业培训介绍等就业服务,给予其必要的职业规划,职业引导,避免其频繁跳槽,切实为农民工在城市择业就业提供便利.鼓励反乡农民工自主创业,通过税收、贷款等政策优势,促进农民工就地就近就业.
3.3 加大对农民工人力资本投入
建立由政府、企业、社会机构资本出资,农民工个人参和,多方担负责任的人力资本提升机制.通过教育和培训等有效途徑,提升农民工的人力资本,引导农民工由简单体力劳动向职业技术劳动的转化,走出民工荒的“低技术陷阱”.教育培训应当以政府出资为主,企业及社会机构为辅,以市场需求为导向,以补偿教育为内容,以成人教育为形式,通过长期技术教育,全面提高农民工文化水平和职业技术能力.强化企业责任,企业应对农民工进行有针对性的、系统的职业技能培训,将培养能力、测评能为、配置和使用能力纳入企业的运作机制.引导农民工参加职业技能鉴定,帮助农民工取得职业资格证书,增强市场竞争能力.通过农民工的职业技能提升,推动产业结构优化升级,适应经济发展新常态,跨越中等收入陷阱.
3.4 提高农民工组织化程度,促进社会融合
丰富、全面的社会关系是个人能力获得全面发展重要条件.应当以社会关系重建和组织网络形成为基础,调动多元组织力量,提高农民工组织化程度,促进农民工社会融合,培育农民工的社会资本.以社区为载体,推进农民工社会融合,保证公民参和政治生活的规范化和制度化,使其成为长效机制.加强基层工会建设,加大公会宣传力度,通过多种形式让农民工了解工会,充分发挥工会组织化维权优势保障农民工权益.
4 结语
综上所述,通过对农民工进行人力资本投资,包括了客观的物质基础、必要的教育培训,一定的参和机会等,不断促进其能力的发展,有效缓解农民工能力贫困问题.在这个过程,还需要我们从多个方面进行努力,才能真正解决农民工能力贫困问题.
[参考文献]
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