当前位置:大学毕业论文> 本科论文>材料浏览

关于行政审批论文范文写作 行政审批项目清理工作中若干问题相关论文写作资料

主题:行政审批论文写作 时间:2024-02-23

行政审批项目清理工作中若干问题,本论文主要论述了行政审批论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

行政审批论文参考文献:

行政审批论文参考文献 德育工作论文电大行政管理毕业论文行政管理毕业论文范文行政管理专业论文题目

摘 要:必要的行政审批是现代国家管理各方面事务的一种重要的事前控制手段,但行政审批过多过滥也会给经济和社会发展造成很大 影响,必须进行精简和优化.为保证精简质量,需要进一步厘清行政审批项目的概念和范围.以合法性为核心确定行政审批项目清理的基本原则,科学提出不同类型行政审批项目精简后的行政管理事项的衔接和后续处理方式,正确把握好各方面关系,处理好各种具体问题,以顺利实现行政审批项目清理工作的最终目标,推动政府职能的彻底转变.

关键词:行政审批;清理;若干问题;处理

中图分类号:D63 文献标识码:A 文章编号:1672-4437(2014)02-0096-03

行政审批作为现代国家管理各方面事务的一种重要的事前控制手段,已被世界各国广泛地运用于经济、文化等各个领域.在我国,据国务院法制办统计,行政许可法实施以来,经过多轮清理,目前 政府层面的行政审批仍有1600多项,地方的审批项目更多.因此,新一届政府已经五次清理共取消和下放了221项行政审批项目,并明确提出把减少行政审批作为职能转变的突破口,以政府职能转变的新成效为经济社会发展注入新的动力和活力.地方各级政府的行政审批项目清理工作也相继展开.

一、行政审批项目的界定

准确把握行政审批项目的内涵,防止漏报、瞒报、虚报项目,是行政审批项目清理工作成功的重要前提.一般认为,行政审批是指国家行政机关根据相对人(公民、法人和其他社会组织)的申请,准许相对人行使某种权利,获得从事某种活动资格的一种具体行政行为.但在我国,因为《行政许可法》的出台,行政审批却被人为分为行政许可和非行政许可审批两类,这种分类无论在理论上还是实践上都产生了诸多问题.

关于行政审批,在国家层面,最早对此作出明确界定的是国务院行政审批制度改革工作领导小组于2001年12月11日印发的《关于印发〈关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题〉的通知》:“行政审批,是指行政审批机关(包括有行政审批权的其他组织)根据自然人、法人或者其他组织依法提出的申请,经依法审查,准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为”.这个概念包括三层意思:行政审批可以分为内部行政审批和外部行政审批;在行政审批制度改革之初,行政机关对其内部有关人事、财务、外事等事项的审批、决定,不是行政审批制度改革的对象;作为行政审批制度改革对象的还包含行政确认如确认特定民事关系.这应当作为我们界定行政审批的基本依据,不符合这一标准的行政行为如行政指导、行政合同、行政救济、行政检查及便民服务等都不是行政审批.这样界定的意义,一是防止一些行政机关随意扩大审批权力,二是可以减轻行政审批项目清理的负担.

界定一个行政审批项目是行政许可还是非行政许可审批,涉及到这个审批项目是否应当纳入《行政许可法》的调整范围.行政许可和非行政许可审批的概念是在行政审批制度改革进程中出现的.2004年7月1日起施行的《行政许可法》第二条规定:“本法所称行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为.”第三条第二款规定:“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批,不适用本法”.这一规定意味着行政许可和这些审批是并列关系,为后来非行政许可审批这一概念的出现留下了一定空间.2004年8月2日,《国务院 关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发[2004]62号),决定暂予保留211项非行政许可审批项目,这大概是政府文件中首次公开提出非行政许可审批这一概念.从之后 和地方公布保留的项目来看,都有为数不少的行政许可项目被纳入了非行政许可审批的范围,规避了《行政许可法》的约束.由于非行政许可审批不受《行政许可法》设定主体、设定范围、设定程序和违法设定责任的限制,实施的主体、条件、环节、时限也不游离于法律监管之外,使《行政许可法》的法律效果大打折扣,也成为行政许可项目屡清屡生的重要原因.

考虑到清理行政审批项目工作的初衷和追求目标,实践中必须按照应清必清的原则,把所有符合《行政许可法》规定的行政许可项目,即只要是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为,不管目前被界定为行政许可还是非行政许可审批,一律作为行政审批进行清理,以有效防止瞒报、漏报.具体从三个方面把握:第一,行政审批是外部行政行为,行政机关内部的有关财务、人事等方面的审批,不作为行政审批事项,但行政机关对其他机关的有关财务、人事、外事等方面的审批视为外部行政行为,纳入行政审批范畴.第二,行政审批是基于管理相对人申请的行为,没有申请就不存在审批.需要注意的是,申请是一种权利,如果申请审批是一种法定职责,不作为行政审批,如县级政府应当编制某一预案或规划,报上级业务部门审批后实施,这种审批不作为行政审批.第三,行政审批的内容是准予申请人从事特定活动.如果是对已发生行为或法律事实等确认、证明,通常说的行政确认,不再作为行政审批.

二、行政审批项目清理的原则

行政审批项目清理是政府的“自我革命”,涉及政府部门职能定位、权力调整和管理方式改变,自我“开刀”的难度极大,既要下定决心,又要把握标准和原则.其原则如下:

1.法定原则 职权法定是现代法治国家的基本要求,是依法行政的核心.行政审批作为涉及公民、法人和其他组织权利义务关系的重要权力,必须依法设定,依法实施.按照这一原则,清理后需要保留的行政审批项目须具有明确的法定依据(《行政许可法》授权法律、法规、国务院决定可以设定行政许可,省级政府规章可以设定为期一年的临时行政许可),非行政许可审批事项需有明确的上位法(如果仅由上级规范性文件设定,不得和法律法规相抵触)依据,否则不得保留.

2.精简原则 减少行政审批项目是限制政府审批权力的重要举措.对目前实施的行政审批项目,凡是没有明确法定依据设定或者设定依据已经废止的,以及国务院和各级人民政府已明令取消的行政审批事项,一律取消.同一行政机关实施的同一类别的行政审批事项,能够合并实施的,按照能合则合、方便当事人办事的原则予以合并.对虽有法定设定依据,但和现实管理要求不相适应,难以达到管理目的,或者一直未实际实施、很少实施,或者实施已无实际意义的审批事项,采取冻结方式予以处理.

结论:关于行政审批方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关行政审批事项削减论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

行政审批标准化工作方法和路径
摘要:行政审批是政府行使行政权利进行公共服务的重要方式。行政审批服务标准化建设是推进行政体制改革、建设服务型政府的重要举措。在实践中积极研究行政。

房地产项目行政审批问题和
[摘 要]随着简政放权的不断深入,房地产项目建设工程报建领域的各有关部门也在不断探索,努力完善报建手续,取得了一些成绩,但仍然存在着一些问题。主。

国务院印发取消和调整一批行政审批项目等事项决定
本刊讯 2015 年3月13日,国务院印发了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(以下简称《决定》)。《决定》包括5大方面内容:取消。

提升行政事业单位财会工作质量水平
摘要:一个企业的发展中间有许多的部门环节,其中财务部分在企业中是一个非常重要的存在。财务主要管理的是整个公司的账目,整个公司的货款走向。行政事业。

论文大全