新泰市推进行政审批三集中三到位,本论文可用于三集中论文范文参考下载，三集中相关论文写作参考研究。
三集中论文参考文献：
2016年5月23日,国务院总理李克强在湖北考察时强调：“各地政务大厅要真正做到一站式办结,简政放权就是以政府让利换取市场红利.”为深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,新泰市建成高标准政务服务中心,统一管理审批服务,制定6项政务服务国家标准,并于2016年3月大力推行行政审批“三集中三到位”工作,进一步加强行政服务效能建设,打造优质高效的政务服务环境,彻底解决办事群众在大厅和部门之间“两头跑”,以及市政府公布的权力清单和部门实际运行“两张皮”等问题.
一、背景依据
随着简政放权工作的深入推进,各地纷纷把政务服务中心大厅作为集中办公、权力下放、优化服务的重要平台,作为推进政府职能转变、提升服务效能的重要载体,狠抓行政审批事项的清理、精简和取消.但是,由于个别部门单位各自为政,信息不能共享,行政审批流程设计“部门化”,审批环节前置多、材料多、重复多的问题仍然不能从根本上解决,服务大厅“只挂号不看病”,导致便民利民成了一句空话.
针对这种情况,新泰市在充分调研论证的基础上,下决心推行行政审批“三集中三到位”,实现部门“行政审批职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项向网上*集中；审批事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位”.一是法律有规定.《行政许可法》第二十六条明确规定,行政许可需要行政机关内设的多个机构*的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定.二是上级有要求.《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》（鲁政发〔2015〕6号）和《 新泰市委、新泰市人民政府关于推进政府权力清单和全面深化行政审批制度改革的意见》（新发〔2014〕16号）也明确要求将许可职能进行集中,全面实行“一个窗口”受理.三是外地有先例.早在2010年,浙江省一些地区就成功推行了“三集中三到位”工作.今年1月和3月,新泰市编办会同市政府法制办、市政务服务中心管理办公室先后赴成都武侯区、江苏南通、天津滨海新区、青岛市南区以及浙江温州、温岭、宁波、柯桥等地,对行政审批制度改革和投资项目审批服务工作进行了考察学习.四是着实见成效.实践证明,推进行政审批“三集中三到位”工作,确实能够减少办事环节,提高行政效率,提高群众满意度.其一,彻底解决“两张皮”问题.新泰市自梳理完成部门权力清单并在网上公布以来,虽然也编印了相关文件,但在各项清单的落实过程中,由于同一事项由不同科室负责某一环节或某一类别,造成了市政府公布的权力清单和部门实际运行“两张皮”问题.推进行政审批“三集中三到位”,通过清单比对,编制部门进驻大厅审批事项清单,同时明确由行政审批科统一实施,杜绝了对事项的人为分割,从而切实解决“两张皮”问题.其二,解决群众“两头跑”问题.群众办事能够在行政审批大厅“一站式”办结,彻底解决了“来回跑”“审批慢”“意见大”等问题,确实提高了审批效率,方便了群众办事.其三,实现了审批和监管分离,提高了政府管理能力,提升了政府形象.
二、主要措施
概括起来,新泰市主要采取对表、设科、选人、授权、监管等五项措施,逐步推进行政审批“三集中三到位”工作.
一是“对表”.将已公布的行政审批目录及权责清单和部门实际运行的审批事项、权责事项逐一进行比对,编制部门进驻大厅的审批事项及便民服务事项清单,实现“一碗水端平,应进尽进”,真正做到“法无授权不可为,法定职责必须为,清单之外无权力.”按照权力类型,进驻事项主要是行政许可、行政确认、部分便民服务事项以及其他权力（审核转报）.如果大厅容纳不了,可借鉴其他地区的先进经验,建立分中心,纳入中心统一管理.
二是“设科”.调整设立行政审批科,把行政审批职能、事项、人员向行政审批科集中,由行政审批科代表部门行使审批权,集中受理、统一协调本部门（单位）的行政审批服务事项.行政服务科整体进驻政务服务中心.其他科室按照政府职能转变的要求,负责综合性工作、政策法规贯彻执行、事中事后监管等.具体科室设置意见由部门（单位）结合工作实际提出,按程序报市编委办公室*.
三是“选人”.根据进驻事项,选齐配强审批科长及工作人员.选人的标准以忠诚、干净、担当为根本,必须是在编人员,临时人员将逐步退出.原则上政务服务中心（窗口）不低于两名工作人员,确保窗口“一审一核”制的顺利执行,具体人数根据实际运行情况和业务多少确定,同时要保持相对稳定,至少要在窗口工作两年以上.科长按照干部管理权限,由人社或主管部门任命.部门（单位）单独设置行政审批科的,整体进驻政务服务中心,未单独设置的要保证首席代表和专业骨干进驻政务服务中心.
四是“授权”.行政审批科长为部门（单位）行政审批首席代表,首席代表经部门（单位）授权后,全权负责本部门（单位）的审批工作.首席代表行使以下权力：一般事项的决定权,对一般事项实行“一审一核”,现场办结；重要事项的审核上报权,对依法必须上报的事项,提出初审意见,按照审批权限,报送上级业务部门审批,在规定期限内核准发证；组织协调权,对需要技术论证或现场踏勘的事项,有权安排、协调本部门（单位）相关人员按要求进行*；审批专用章使用权,各部门（单位）要下发授权书,刻制审批专用章,首席代表管理本部门（单位）审批专用章,负责本部门（单位）窗口日常运行,确保窗口独立运行,现场审批,真正实现“一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外、一个审批专用章办结”的窗口运行模式.
五是“监管”.对审批事项的监管,包括对审批本身的监管以及对批后的事项监管两个方面.人员事项进驻后,部门绝不是撒手不管,而是健全制度加强监管,“谁的章谁负责”.市编委明确规定,凡发现审批违法,实施后可能造成重大后果的,依法可撤销审批,实行批管分离.主管部门必须对窗口审批的事项加强日常监管,完善常态化监管机制,通过书面检查、实地检查、飞行检查、双随机抽查等方式,不断提高监管水平,确保审批监管全过程无缝衔接.
结论：关于对不知道怎么写三集中论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文施工单位三集中是什么论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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