论科技成果转化制度障碍和消除,本论文为您写科技成果毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：党的十九大政治报告指出,加快建设创新型国家,必须加强国家创新体系建设,深化科技体制改革,促进科技成果转化.20多年来的实践表明,国家委托开发的科技成果的转化环节阻塞,根本原因是存在制度障碍,旧的不利于成果转化的管理机制阻碍了法律关于促进科技成果转化相关规定的有效实施.《科学技术进步法》和《促进科技成果转化法》修改后促进科技成果转化的规定虽然更加具体明确,但仍受桎于旧的行政管理体制,不能充分发挥其应有效能.因此,清理、废除与法律相抵触的行政规章势在必行,同时,上述两法修改时因迁就旧的管理体制而制定的某些规则也应再作修改,以期进一步完善科技成果转化的法律机制,为实现国家科技发展战略保驾护航.
关键词：科技成果转化；制度障碍；立法建议
中图分类号：DF523 文献标志码：ADOI：103969/jissn1001-239720180208
引言
*总书记在党的十九大政治报告中指出：创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑.必须深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,促进科技成果转化,同时造就一大批战略科技人才和高水平创新团队.这是我们建设科技强国的指导方针.站在这一高度去考察我国科技创新发展的推进情况,不难发现,科技创新成果的转化环节阻塞,是影响创新引领发展作用充分发挥、妨碍科技创新战略全面推进的重要原因,而科技成果转化不畅,又主要因为旧的管理体制没有及时跟上国家科技战略发展的步伐而进行必要的调整,甚至在法律已作明确规定的情况下,仍未进行这种调整.因此,笔者认为,有必要在十九大精神指导下,对这一问题进行梳理和研究.
我国自上世纪九十年代起推行科技发展战略,鼓励科技创新并积极推动科技成果转化到生产领域,提高生产技术水平.实施这一战略,已在大型科技成果转化方面取得了突出的成就,但是更多的中、小型发明创造尚不能顺利进入生产领域以提升生产技术的自有科技含量.在某些重要领域仍未摆脱主要依靠引进外国技术的局面,而自有的科技成果却被束之高阁不能转化.这不仅是对国家先期投入的浪费,而且是对研究者创造性劳动的极大浪费.因此积极探寻自有科技成果迅速转化到生产领域的途径,成为国家、企业、研究机构、高校等多种主体共同关注的问题.
1993年全国人大常委会通过了《科学技术进步法》,1996年通过了《促进科技成果转化法》,有力地促进了科学研究和科技创新,但科技成果转化的比例却仍徘徊在5%左右[1].为了改变这种状况,2007年全国人大常委会通过了《科学技术进步法》修正案,增加了一个特别重要的条文,即第20条.这一条的核心内容是,在国家资助的科研成果享有模式上,有条件地改变过去实行的“谁投资,谁所有、谁管理、谁受益”的科技创新成果运行模式,确立起“项目承担者享有国家资助完成的科技成果的知识产权”的权利归属模式.这一规则显然旨在提高研究单位和研究人员对科技成果实施转化的积极性,用以有效实现
国家科技发展的战略目标.然而,笔者发现,在《科学技术进步法》修正案实施以后,科技成果转化的情况并不容乐观.据2011年的统计资料,科技成果转化率仍旧为5%[2].也就是说,《科学技术进步法》修正案仍未改变科技成果转化率低的现实状态.
影響科技成果转化的因素是多方面的.诸如,缺乏合理的科技成果评估标准而影响成果适时转化；科技成果的理论性、技术性强而时效性差,因而难于转化；科技成果自身与市场需求脱节,以致无法转化；科研主体、转化主体与市场主体间的功能配置与衔接不畅；科技成果转化所需的资金缺乏支持,等等,都是影响科技成果转化的原因.但笔者认为,影响科技成果转化最重要的原因是管理制度上的障碍,且这种障碍目前依然存在,有待尽快消除.
一、《科学技术进步法》修改前的制度演变
(一)关于科技成果转化的早期探索与立法
早在《科学技术进步法》出台前,我国*人民政府对于利用科技成果转化促进经济发展已作过有益的尝试和努力.1992年由国家经贸委、国家教委、中国科学院共同组织实施了“产学研联合开发工程”,旨在建立国有大中型企业与高等院校、科研院所之间的交流合作制度,就是这种探索的突出表现.这种合作尝试
总结出如下经验,即产、学、研各方存在不同的需求,政府需要推动发展,企业需要新型技术,高校、科研院所需要研究资金,三者有其合作的内在基础和动力.但这种合作是以政府的统一指挥为基础,不是从市场供求关系着眼来考虑问题,更没有考虑建立适当的激励机制以保证这种合作良性运行的可持续性.政府提供资金给高校、研究机构进行科学研究,政府又将科技成果授予国有大中型企业使用,但是运用这项技术投入生产的企业与发明创造这项技术的高校、研究机构并无直接联系,而是政府将二者联系起来,成为科技成果转化的桥梁和动力,就企业、高校、研究机构而言,也都处于被动的状态.在这种机制下,科技成果转化难免“剃头挑子一头热”,无法收到满意的效果.而1993年制定的《科学技术进步法》正是在这种经验背景下出台的,因此也未重点考虑从市场需求和激励机制方面来促进科技成果的转化,既无激励研究者积极性的具体制度
虽然,1993年《科学技术进步法》第55条规定：“企业事业组织应当按照国家有关规定从实施科学技术成果新增留利中提取一定比例,奖励完成技术成果的个人.”但是,提取的这个比例是多少,取决于企业事业组织自己决定,并无可以预期的制度保障.,也无保障科技成果转化的有力手段
1993年《科学技术进步法》关于科技成果转化问题,也只在该法第55的条规定,国家金融机构应当在信贷方面支持科学技术成果商品化.但仍然缺乏科技成果转化的具体措施..这种情况显然也让政府不堪重负,如何才能对日益增加的科技成果进行有效率的管理和转化,成为政府日趋无法完成的任务.一方面,透彻地了解所有科研成果的功能价值和使用方法,并对它们分类进行管理,对于政府机关的管理人员来说具有相当大的困难,因为绝大多数管理人员都不是科学研究人员；另一方面,甄别市场主体（尤其是生产企业）的需要并将这些科研成果以合理的价格和适当的方式实施转化,对政府机关的管理人员同样十分困难.更不可忽视的是,过去政府可以集中人力、物力和财力来实施关乎国计民生的重大科研项目成果的转化,但是随着发明创造的普遍化、小型化、个性化,政府动用公共权力集中人、财、物力,用以实施科技成果转化的必要性就变得不那么大了.可是,这样一来,这些小型化的、个性化的科技成果就无法实施转化,它们被束之高阁也就成为必然结果.
结论：关于本文可作为科技成果方面的大学硕士与本科毕业论文科技成果转化论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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