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主题:主体论文写作 时间:2024-01-06

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12月1日,国家发改委举行新闻发布会,国家发改委法规司司长李亢,国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕,国家信息中心公共技术服务部副主任杨绍亮,安徽省发改委副主任曹发义,广东省发改委副主任吴道闻,贵州省公共资源交易中心主任张洪出席发布会,介绍公共资源交易平台有关情况,并回答了记者提问.

赵辰昕表示,2015年8月,国务院 印发了(国办发〔2015〕63号)文件,即《关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,这是一部在公共资源交易市场化改革进程中具有里程碑意义的文件.一年多来,国家发改委切实履行牵头协调指导职责,各省级人民政府认真贯彻落实63号文件部署,上下协同、合力推进,平台整合工作取得了重要的阶段性成果,一些地方也形成了独具特色的经验和做法.12月1日,国家发改委新闻发布会现场

四方面成效和四项任务

李亢表示,63号文件发布一年来,各地方、各部门按照党 、国务院部署,扎实开展相关工作,整合进展相关工作,整合进展成效主要体现为四个方面:

第一,分散的平台基本得到整合.在平台整合前,各类交易平台分散设立,重复建设,资源不共享,有些交易平台职能定位不准、运行不规范,制约了公共资源交易市场的健康发展.国务院63号文件确立了“四统一”的整合思路,即,统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源、统一服务平台.全国各类公共资源交易市场从4103个整合为500多个,交易市场数量减少了85%,经过一年的努力,完成了工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易等4大板块整合,和此同时,全国80%的省级平台还将药品集中采购纳入交易范围.

第二,信息和专家资源实现有效整合.一是打造公共资源交易全国一张网.以往,市场主体要寻找有关交易信息,要到各地区、各行业主管部门的网站上检索,现在,建成国家公共资源交易平台,并实现和全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团的信息共享,打通了信用信息共享平台、投资在线监管平台、12358价格监管平台的数据通道,只需要登陆国家平台,就可以做到交易信息一网尽揽、一览无余.二是专家资源实现跨域共享.26个省(区、市)建立了统一的综合评价专家库,实现了专家资源在本行政区域内的互联共享.

第三,法治化程度不断提升.在顶层设计上,国家发改委会同国务院有关部门制定颁布了《公共资源交易平台管理暂行办法》,系统规范了平台运行、服务和管理,这是公共资源交易法治化进程中的一件大事.在地方层面,主要开展了两项工作.一是出台配套制度.18个省(区、市)以政府令或政府文件的形式印发了公共资源交易监督管理办法,加强公共资源交易市场监管,营造公平竞争的市场环境.二是开展文件清理.重点对违法设置审批事项、干预交易主体自主权、实施行业保护和地区封锁等问题进行纠正.

第四,平台服务能力显著提升.按照63号文件确立的公共服务职能定位,各地不断优化平台服务,为市场主体提供公开透明、优质高效的公共服务.同时,为了发挥试点示范带动作用,国家发改委在全国选取了安徽、湖北、宁夏、广东、贵州5个省作为平台整合的“试验田”.

李亢进一步表示,接下来,深入推进公共资源交易领域的“放管服”改革,将平台整合的改革红利转化为市场的活力和发展动力,不断提升公共服务水平和群众满意度.明年有四项重点任务:一是为市场解绊;二是为主体减负;三是为交易提速;四是为监管助力.

一为市场解绊.一年来,各地根据63号文件要求,清理了一批地方保护、分割市场、限制公平竞争的“土政策”,但是一些地区或明或暗地仍然存在一些“潜规则”.国家发改委将督促各地回应市场主体和社会关切,聚焦“痛点”、“堵点”,深入推进公共资源交易政策文件的清理,坚决革除不合时宜的陈规旧制.保留的规则“清出来”,编制成清单,还要把编制好的清单“晒出来”,接受社会监督.未列入清单的规章和规范性文件,一律不得作为行政监管依据.

二为主体减负.多地重复注册、CA证书不互认、乱收费,是市场主体对公共资源交易平台服务反映比较突出的问题.目前,正在湖北、江西、广东、贵州、海南五省开展CA证书兼容试点工作.明年,将在目前5省试点的基础上,进一步扩大CA电子认证互认共享范围,力争2017年年底前实现全国范围内CA电子证书互认功能,做到“一证通用”.

三为交易提速.将结合公共资源交易特点,依托已经建立的平台电子系统,为市场主体提供更加快捷的服务,提升交易效率.一是获取信息更快捷.推动实体平台、网上平台、APP、短信、微信、自助终端、服务*多端融合,共享信息,市场主体可以多种方式随时随地获取交易信息.二是提交交易材料更快捷.依托电子化平台,市场主体可以远程提交投标文件、证明等交易材料.三是交易活动更快捷.正在全面推进交易全程电子化.

四为监管助力.行政部门监管到位,是公平竞争市场环境的基本保障.传统人盯人的监管模式,监管能力是有限的.当前,国家公共资源交易平台和各地平台系统都建立起来了,信息共享体系也形成了,要依托好这些电子化平台,实现立体化监管.同时,还将开展第三方评估,进行大数据监测预警.采取这些监管措施,目的就是要营造公平竞争的市场环境,为市场主体参和交易活动保驾护航,不断提升公共资源交易配置的效率和效益.

“总体来说,通过一年来的工作,国务院确立的平台整合第一阶段任务目标已经基本完成,初步形成了交易从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的新局面.下一步,我们将通过深化公共资源交易平台整合,让权力在阳光下暴晒,切实提高市场主体对改革的‘获得感’.明年工作任务还很艰巨,我们也希望能够通过各方面的共同努力、合力推进,更加有效解决问题,争取让大家觉得公共资源平台管用、好用、实用,能够起到一定的效果.”李亢说.

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