我国高校招生自主权运行中的问题与分析,本文是一篇关于自主权论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要 招生自主权作为高校办学自主权的重要部分,对促进高等教育质量提升具有重要作用,但由于受到部分高校招生人员权力价值观扭曲、历史糟粕文化和考试招生制度缺陷,以及监督制约机制不完善等因素影响,高校招生自主权存在被滥用的问题.本文认为应通过加强高校招生人员思想道德教育、营造良好社会风气、深化考试招生制度改革、加强监督制约能防止高校招生自主权被滥用.
关键词 高校 招生 自主权 监督制约
基金项目：四川高校思想政治教育研究会：“我国高校小微权力运行中的问题及对策分析”,课题编号SCSZZD20175.
作者简介：陈令、邹倩,西华大学马克思主义学院,硕士研究生,研究方向：马克思主义基本原理；封德平,西华大学马克思主义学院,教授,硕导,研究方向：思想政治教育.
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.227
随着考试招生制度几经改革,我国高校招生自主权经历了从无到有,再到实践落实的发展阶段.有序扩大高校招生自主权,无疑是建设“双一流”大学的重要条件,也是完善中国特色现代大学制度,推动中国高等教育现代化的重要内容.党的十九大也指出,新时代要优先发展教育事业,积极推进教育公平,如何确保高校招生自主权正当合理运行显得尤为重要.
一、我国高校招生自主权的内涵及发展历程
我国高校招生自主权的性质复杂,是一种公私复合的权力（利）,一方面,这是高校在国家教育权分权基础上对公共高等教育资源进行控制和分配的公权力.另一方面,招生自主权又是作为独立“法人”的高校依法享有的权利之一.但由于目前我国高校内部行政权力挤压学术权力,使得高校招生自主权的性质主要表现为公权力.就其本质而言,高校招生自主权是在分权基础上,为实现高校选拔人才而拥有的有限的自由裁量权. 即高校根据社会发展需求及办学条件和规模,在教育行政主管部门监管下,依据相关法律法规及高校章程进行招生的权力.其内容主要包括高校在招生计划、录取标准、录取结果等方面享有的自主权.
我国高校招生自主权作为一个移植西方高校自治的“舶来品”,是在考试招生制度改革中而逐渐被赋予的.1979年,上海4所高校的校长、书记在《人民日报》上首次呼吁给高校一些办学自主权.随后,1983实行的“根据志愿,按比例投档”的录取办法和1986年提出的“学校负责、招办监督”的录取体制,逐渐赋予了高校在录取结果上的自主权.1995年颁布的《中华人民共和国教育法》和1998颁布的《高等教育法》,直接从法律上对高校招生自主权进行了确认.2001年后试行的高校自主招生,则从实践层面开始落实高校招生自主权.2014国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,提出要建立健全高校招生综合评价体系,把综合素质评价作为了录取标准,赋予了高校在确定录取标准方面的自主权,这也是高校招生自主权的核心部分.
二、我国高校招生自主权运行中存在的问题及原因分析
随着改革实践不断深入,高校招生权自主权逐渐落实,但高校能否正当合理地使用招生自主权成为了新的问题.
(一)我国高校招生自主权运行中的问题
就实际情况来看,在高校招生考试、录取和调整等阶段,出现了为谋取特殊利益而进行权力、人情、金钱交换的权力滥用现象.在自主招生、综合评价招生和研究生招生等考试过程中,存在考官滥用自由裁量权的现象.如民族大学音乐学院原院长孟新洋就曾受人请托,帮助13位考生通过音乐学院专业考试. 在招生录取阶段,存在关键岗位负责人滥用权力违规录取的问题,如中国人民大学原招生处处长蔡荣生利用职务便利违规招录考生的案例.在录取调整阶段,一些管理不严的高校存在不合理的专业调整或转学的现象.如2015年湖南大学因审核不严,违规将17名外校研究生转入该校就读后被“退回”的案例.
(二)我国高校招生自主权被滥用的原因
高校招生自主权被滥用,与国家考试招生制度和整个社会风气有密切联系.总的来看,主要有思想原因、历史文化原因、制度原因和监督制约原因.
政治原罪理论认为,行使公权力的人有一种自私和邪恶的自然本性和犯罪的潜在危险. 由于公权力自产生时便具备了二重性和双重效应：一方面,公权力强调社会的公共利益,应对社会负责；另一方面,公权力又代表着某些人的特权和利益,具备扩张性和破坏性. 这就使得公权力的固有属性与人追求利益的基本动机容易产生共鸣,若没有正确的权力价值观或理想信念不够坚定,权力便容易被滥用.
历史文化原因则主要体现在三个方面：
一是重人情轻法治的传统思想.“礼尚往来”以及亲情重于法理的人情观植根于传统风俗习惯,使得人情关系成为了一种隐性权力. 由此便产生了“找关系”、“走后门”、“塞条子”等不良风气.
二是重视教育的传统.儒家“有教无类”的教育理念及传统“士农工商”的分级思想影响深远,使得高等教育资源供需矛盾激化.
三是传统的“官本位”思想.作为封建社会残留下的一种权力异化观念,容易使公权力异化为私权,从而谋取私利.
考试招生制度的不足是客观原因.当前高校在保送生、定向生、综合评价试点招生等特殊类型招生过程中,采取了与全国统招相异的方式与标准,而高校招生本身作为一种政府资源垄断行为,便具有了寻租的前提,而各种招生制度的出台使得高校招生各主体和各环节中客观存在着租金 .
约翰·阿克顿曾指出,权力有腐败的趋势,绝对的权力绝对地腐敗.由于在实际监督制约中还存在不足便容易导致权力被滥用.
一是高校招生过程的信息透明程度不够.有些高校只公开规定公开的信息,并且公开不充分、不及时.
二是监督效力不足.高校纪检人员多由高校内部产生,受高校党委领导,而某些高校领导干部重业务管理、轻廉政监督,导致纪委聚焦主业不够,使得监督不到位.
结论：关于自主权方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关自主权论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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