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主题:货币化论文写作 时间:2024-02-04

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摘 要:当前,棚改货币化政策已成为影响三四线房地产市场走势的关键因素.通过对江西辖内四个设区市调研发现,棚改货币化安置政策既有正向效应,如带动住房销售、加快去库存、拉动消费等,也产生了负向效应,如推升房价上涨、加重地方政府债务、挤压实体领域贷款等.对此,应密切关注其负向效应,采取相关措施予以应对.

关键词:棚改货币化 正负效应 三四线城市

2017年以来,全国房地产市场调控趋严,但房地产市场明显分化,一二线城市降温,而三四城市呈热销态势,多地面临无房可卖.分析发现,拉动三四线房地产市场的关键因素是棚户区改造(以下简称棚改)货币化安置政策.为了解棚改货币化安置政策对房地产市场以及经济金融的影响,我们对江西省赣州、吉安、宜春、新余等四个设区市开展实地调研.

一、棚改货币化政策基本情况

自2005年棚改实施以来,我国棚改安置模式可大体划分为两个阶段:第一阶段为2005—2014年,棚改安置模式以实物安置和货币安置模式并重,以实物安置为主.第二阶段为2015年至今,自2015年6月国务院颁布《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[2015]37号),提出积极推进棚户区改造货币化安置,即对棚户区改造采用货币化补偿而非实物安置以来,棚改安置模式重心逐渐转向货币化安置.

(一)棚改货币化安置的进展

2015年以来,棚改货币化安置的比例和规模明显提升,构建起保障房与商品房市场的桥梁.以江西省为例,2015年棚改货币化安置率为31.8%,2016年快速升至59.2%,2017年预计达80%,安置规模预计达19.4万套①.

棚改货币化安置率趋升,主要原因是*及地方均出台政策鼓励货币化安置,且安置周期较短.*政策层面,多次明确将继续支持提高棚改货币化安置比率,如2017年5月,国务院常务会议听取棚户区改造工作汇报,强调将在商品住房库存量大、市場房源充足的市县,进一步提高货币化安置比例;地方政策层面,多地出台措施助力棚改货币化安置率抬升.如江西吉安市对于在一年内购买本地商品房的货币化安置户,再奖励补偿款的5%;江西宜春市推出以房票为主的货币化安置政策,如果选择购买商品房,则补偿原房屋评估价的1.3倍的房票,如果选择*,只补偿原房屋评估价等量的*.

(二)棚改货币化安置的资金来源

从资金来源上看,棚改货币化资金来源有*补助金、地方财政安排资金、政策性银行专项贷款、商业银行贷款等方式,但是以政策性银行专项贷款为主.以调研的某市为例,全市2017年棚改开工涉及的总投资额为160.7亿元,其中政策性银行专项贷款占比达70.87%.棚改专项贷款规模的快速扩张,对各地棚改货币化安置比例和规模的大幅提升起到了有力支撑.除政策性银行专项贷款外,*补助资金和地方财政安排资金也对棚改货币化起到一定的支持作用.该市2017年棚改开工涉及的总投资中,地方财政安排资金占比20%;*补助资金占比6.02%.

二、棚改货币化政策对三四线城市的正向效应

(一)拉动住宅销售较快增长

2017年以来,三线及以下城市与一二线城市商品房销售走势出现“分化”.对于这种“分化”现象,一种可能的解释是一二线城市需求外溢、带动周边三四线城市销售.但分区域看,2017年,我国中部和西部地区住宅销售增速分别为12.8%和10.7%,而东部地区仅为2.9%,②意味着三四线商品房热销并不能简单归因于一二线城市需求外溢效应,而其关键因素可能是棚改货币化带来的定向货币宽松,从而拉动三四线城市住宅销售快速增长.

从实际调研情况看,棚改货币化对住宅销售贡献率明显提升.以赣州市为例,2015年、2016年赣州市实际改造的棚户区住房分别为10126套、28068套,其中采用货币化形式安置的为4431套、19705套,货币化安置比例分别为43.8%和70.2%.根据测算,2015年、2016年货币化安置带动的住宅销售面积分别为14.0万平方米和118.2万平方米,占当年全市住宅销售面积的比例分别为6.1%和17.1%,2017年,该比例上升至20.8%.调研的吉安市、宜春市该比例也有所提升,分别为21.8%和21.3%,比2016年提高3.5和8.7个百分点.2017年,上述三个城市住宅销售面积同比分别增长18.9%、14.1%和20.6%.

(二)加快房地产去库存

棚改货币化刺激房地产销售持续火爆,带动部分城市住宅库存量大幅下降.如赣州市新建商品住宅可售面积自2015以来持续下滑,2015年、2016年、2017年分别同比下降20.01%、56.4%、14.0%.一些三四线城市由“去库存”向“补库存”转变.新余市住宅去化周期由2015年的13个月下降至2017年的2.3个月,面临补库存压力.据了解,全省县级以上城市中,仅有2个城市住宅库存消化周期高于12个月,有56个城市的住宅库存消化周期低于4个月.

(三)促进房地产开发投资较快增长

2017年赣州市当年开工的棚改项目总投资与全市房地产开发投资额之比为57.8%.调研的宜春市、吉安市该比例分别为16.9%、38.1%.未来三年,棚改项目将继续拉动这些地区的房地产开发投资.如赣州市2018—2020年将计划改造棚户区78280套,涉及总投资为495亿元,比2015—2017年分别增长24.5%和30.3%;宜春市2018—2020年将计划改造棚户区65000套,涉及总投资为292亿元,比2015—2017年分别增长27.2%和67.4%.

(四)激发消费需求,拉动相关行业发展

棚改户大多为中低收入家庭,货币化安置使其获得的*量增加,其消费能力增强,尤其对装潢和家具需求大幅增加,将带动建材、装修、家电等行业发展.如宜春市目前家装行业直接受益明显,装修单价从2015年1000元/平米上涨至目前的1300—1400元/平米,家装企业从2015年的200家,增加至目前的309家.据测算,赣州市2017年棚改货币化安置拉动的住宅销售面积,将释放30.3亿元的新房装修消费需求,占全市社会消费品零售总额的4%左右.

结论:关于本文可作为货币化方面的大学硕士与本科毕业论文货币化安置论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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