论行政事业单位内部控制体系优化,本文关于行政事业单位论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要：科学合理的内部控制能够有效提高行政事业单位工作效率,防范潜在风险,对行政事业单位发展有重要意义.但是,行政事业单位进行内部控制体系建设过程中还存在一些问题.本文对此进行了详细分析并提出了合理的改进意见,在加强对内部控制的理解和重视基础上,建立完善的内部控制机制和绩效评价体系,同时完善现有的监督方式和预算制度.
关键词：行政事业单位；内部控制；监督；预算管理
一、引言
内部控制体系是指行政事业单位为了实现特定的目标,通过制定科学合理的制度,按照特定程序严格执行相关措施,对行政事业单位的经济活动进行合理的风险防范.行政事业单位则是指依照特定法律履行自己职责,并且被纳入国家行政编制的工作单位.科学合理的内部控制能够有效提高行政事业单位工作效率,确保会计信息和财政资金的安全性,从而提升行政事业单位相关工作的稳定性和高效性.我国正处于经济社会发展新时期,对行政事业单位提出了更高的要求,所以行政事业单位应当对其内部控制系统进行适当的优化和完善,提高工作效率,实现进一步发展.
二、行政事业单位内部控制体系中存在的问题
（1）对内部控制体系重视程度不足.行政事业单位作为一种特殊的非营利性机构,其运行资金往往由政府相关部门提供,而单位内部管理人员和工作人员都对内部控制缺乏足够的理解和重视.同时,行政事业单位的运行属于非生产经营活动,这就使得其在实际工作中经营风险比较小,而相关人员便会对内部控制缺乏足够的重视,在日常运行过程中,忽视了可能产生的风险,导致资金损失和财务失误现象时有发生,影响了行政事业单位内部控制的正常运行.此外,内部控制发展时间较短,许多行政事业单位缺乏足够的了解,对内部控制的重要作用缺乏清晰的认识,导致相关机制不完善,制度不健全.
（2）内部控制体系有待完善.目前,许多行政事业单位内部控制体系不完善,相关规章制度不健全,各项工作无法顺利开展,导致内部控制无法发挥其真正作用,影响了行政事业单位发展.行政事业单位中,各级各部门管理人员具有较大的权力,这就导致许多决策缺乏 性和公平性,而且在决策的执行过程中存在较大风险,使得财务问题和会计信息问题层出不穷.和此同时,行政事业单位在内部审计的建设过程中还存在一定的问题,内部审计机制不完善,内部审计工作人员综合素质有待提升,导致行政事业单位缺乏科学合理的内部审计,制约着内部控制体系的完善.
（3）内部控制监督力度较低.严格合理的监督对于内部控制体系的完善有重要作用,但是许多行政事业单位没有对内部控制进行及时的监督和管理.首先,行政事业单位在对相关工作进行审查的过程中,往往更加侧重于对单位财务数据的审核,而忽视了对内部控制体系建设的审查,导致行政事业单位内部审计无法达到预期效果.其次,行政事业单位作为一种国家支持的非营利机构,在审查监督的过程中,往往涉及许多利益关系,导致审查结果难以对内部控制情况进行准确真实的反映.此外,行政事业单位的审查往往由国家相关审计部门完成,导致内部控制缺乏来自社会的监督.
（4）预算制度以及绩效评价不够完善.科学合理的预算规划和完善的绩效评价体系对行政事业单位进一步发展有重要意义,但是许多行政事业单位并没有建立合理的预算和绩效评价体系.一方面,由于缺乏科学合理的预算规划,导致行政事业单位内部资金使用不合理,而且资金利用效率较低,不仅影响了行政事业单位各项工作的正常运行,而且有可能出现实际支出超出预算的情况,对内部控制体系的建设产生了不利影响.另一方面,行政事业单位缺乏完善的绩效评价体系,没有对工作人员进行合理的人员安排和任务分配,并且存在权责不明以及责任落实不彻底等问题,导致绩效考核过于笼统,不能反映真实的内部控制情况.
三、行政事业单位内部控制体系的优化对策
（1）加强对内部控制体系的重视.行政事业单位应当加强内部控制体系建设,将其作为工作重点,通过科学合理的内部控制,对单位各项工作进行高效的管理,从而提高工作效率,促进行政事業单位实现现代化发展.首先,行政事业单位工作人员应当对内部控制体系的真正含义进行深入了解和学习,同时要明确内部控制体系对提高行政事业单位工作稳定性和安全性的重要意义,建立完善的内部控制机构,并且对其进行合理的人员安排和任务分配.其次,应当加强对行政事业单位内部工作人员的培训,通过定期培训以及举办专家讲座等方式,提高其业务能力和综合素养.同时,要对其进行严格的考核,并且根据考核结果实行科学合理的奖惩措施,提高工作效率,从而促进内部控制体系建设.
（2）完善现有的内部控制体系.一方面,应当对行政事业单位内部管理人员权力进行适当分散,在决策重要事项的过程中,积极征求员工意见,以提高决策 性和科学性.同时,对管理人员权力进行分散也有利于避免以权谋私等现象的发生.其次,应当对现有的行政事业单位审计部门进行适当的调整,建立独立的审计机构,制定科学合理的审计制度,并且大力引进内部审计专业人员,从而提高内部审计工作效率,更好地对行政事业单位内部各项事宜进行管理.
（3）加大内部控制监督力度.行政事业单位内部控制建设过程中,往往存在监督力度较弱等问题,对内部事务的管理控制力度不足,影响了行政事业单位进一步发展,所以应当增强内部控制监督力度.首先,行政事业单位应当建立起科学合理的监督机构,并且对其进行合理的人员安排和任务分配,通过权责明确以及彻底落实责任制等方式,提高监督机构的工作效率,更好地对行政事业单位内部工作各个环节进行严格的监督.其次,应当增加对行政事业单位的审计力度,审计不应当只由国家审计部门来执行,应当在行政事业单位内部建立审计机构,对自身发展进行严格的审计.此外,还应当加强人民群众对行政事业单位的监督,提高行政事业单位各项工作的科学性和 性.
（4）建立科学的预算管理和绩效评价机制.首先,应当在行政事业单位内部建立科学的预算制度,在对市场发展情况进行细致考察和分析的基础上,结合行政事业单位发展的实际情况,制定科学合理的预算规划.不仅要对各项资金进行合理利用,而且要通过合理的规划,提高资金利用率,从而提高行政事业单位经济效益.其次,应当建立完善的绩效评价体系,从多个角度,全方位对工作人员的表现进行评价,并且对表现较好的工作人员进行适当的奖励,从而激发其工作热情,有效地提高工作效率.同时,完善的绩效评价体系有利于对内部工作人员进行高效的管理,促进内部控制体系建设.
参考文献
1.吕化鸾.行政事业单位加强内部控制建设研究.财会学习,2016（13）.
2.穆怀荣.我国行政事业单位内部控制体系建设研究.财会学习,2016（23）.
（责任编辑：王文龙）
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