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主题:科技政策论文写作 时间:2024-02-13

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制定新的科技管理规章

1996年6月,前台湾行政主管部门“教育改革审议委员会委员”刘兆玄自郭南宏手中接 湾科技主管部门负责人重任(任期1996年6月-1998年2月).

刘兆玄其实是台湾科技主管部门的“老人”,原因是1979年10月至1982年10月,他就曾由新竹清华大学借调至台湾科技主管部门,担任“企划组组长”一职.当时主要任务有三:一是推动科学技术发展方案,积极规划整体推动科技发展分工合作体系;二是改进研究发展行政配合工作;三是提升研究刊物水平,并有效提供研究者尖端科学仪器服务.

此后,台湾科技主管部门修订组织条例,“企划组”合并原有的“研究发展考核室”,成为“企划考核处”,刘兆玄任处长,负责科技政策研拟和规划、推动大型整合科际合作计划和科技动态调查、规划和推动贵重仪器使用中心,以及追踪科技发展方案执行情况、对台湾科技主管部门核定主管的重要科技计划进行管制考核等.

1984年6月至1987年7月,刘兆玄再次进入台湾科技主管部门担任副职负责人,和陈履安搭档,期间负责完善科技计划管制考核体系、研拟科技发展重点科技计划、促进民众对科技发展的了解和共识、调查台湾科技指标及编撰科技年鉴、推动台湾科技主管部门业务计算机化管理等.

刘兆玄此番三度进入台湾科技主管部门,可说是和其结下不解之缘.通过此前的多年历练,也因此让他对不同时期台湾科学发展的特定时代情境和历史环境有很深了解,知道如何解决相对应的问题,突破相对应的难点.

刘兆玄上任后第一件重要工作就是筹办第五次“全台科技会议”.1996年9月下旬,这次会议召开,近600位台湾各界人士参加,目的是应对国际经济竞争加剧和岛内经济进一步发展的要求,制定台湾未来4年“跨世纪”的科技政策和方针.

此次会议中心议题有四项:科技资源规划和应用,高科技发展体系建设,依靠科技引导台湾现代化建设,制定“科学技术基本法”.

由于“六建计划”已经终止,和之相呼应的台湾科技发展十二年长程计划(1992—2002年)自然也必须做相应修改.会议对2000年和2010年科学技术发展指标进行了重新调整,规划了新的各项科技发展指标,具体提出了科技预算、科技法制化、尖端科学研究、高科技产业发展以及增强科技和人文调和的各项建议.

在科学发展政策方面,提出的建议有:政府科技预算投入应有一个稳定的速率增长;建立推动科学技术发展的法律基础;加强对台湾重大科研项目和边缘基础研究的支持;加强科学技术和人文社会的协调,建立社会性科技体系.

值得注意的是,此次会上,两岸科技交流议题受到和会者的重视.会议组织者介绍了大陆的科技发展和重大科技计划的状况,提出了自己的评估意见,并表示“整体科技发展能力情况资讯仍嫌不足”,“目前两岸科技交流规模小,无合作交流的策略”.经过讨论,绝大多数和会者都认为应该推动两岸科技交流,并提出了具体意见.这也是台湾首次将“推动两岸科技交流”纳入科技发展计划中.

为更有效地开拓大陆市场,台湾经建主管部门建议,应该有限度地放宽高科技产业到大陆地区投资,建立良性的两岸分工体系,同时还要加大产业投入研发的激励力度,例如提高研发费用投资抵减的比例.

为实现此次会议拟定的新的科技发展目标,台湾科技主管部门在会后整理制定的四年科技计划(1997—2000年)中规划了多项策略及其重要措施,包括:

研发经费稳定成长,人力素质持续提升:维持台当局科技预算稳定成长,鼓励民间产业增加研究发展投资,使台湾研发总经费至2000年时占GDP的比值达到2.5%,至2010年时占达到3.0%.

培育及延揽高级科技人才,逐年提升研究人员素质:使2000年时岛内学士以上研究人员总数增至52,500人,其中硕、博士研究人员合计占50%,2010年时学士以上研究人员达75,000人,硕、博士研究人员则合计占60%.

整合运用研发资源,发挥大学研发力量:以“全台科技会议”和“行政主管部门科技顾问会议”作为台湾科技发展中长程政策的形成及协调基础;充分发挥台湾科技主管部门委员会的功能,整合研发资源,发挥乘数效果;以“跨部会署学术合作推动小组”整合台当局各部门及民间的科技资源,以促进大学、台湾中研院及各财团法人机构的研究能量和台当局各部门及产业界的需求结合,推动所谓“国家型科技计划”(以下称重大科技计划),整合上、中、下游之研发资源,鼓励业者参和“科技专案”等研发计划.

推动尖端科学计划及重大科技计划:持续支持基础研究,其经费以不低于岛内研发总经费15%为目标,以尖端科学追求卓越,慎选适合的尖端科学研究主题,给研究者较长期、充沛之经费补助,使台湾最优秀的科学家能在重要的领域中获得突破性研究成果,逐步迈向亚太研究的重镇.在自然科学方面的主题包括数论及非线性系统、强关联电子系统、新型化学材料及化学动力学等.在基础生物学方面的主题包括酶生物学、基因表现和调控、脑和神经科学、发育生物学、老化及退化机制、结构生物学以及跨学科认知科学等.

研究开发产业关键技术:台湾岛内已有良好基础之高科技产业,其关键技术研发或引进应由民间主导;岛内基础较薄弱,具有市场潜力而民间投资意愿仍未明朗的关键技术及产品,由台当局主导,并制定有效办法鼓励民间参和.除继续推动已有基础的高科技产业外,另选定多媒体(含通讯)、生物技术、航太、精密机械、特殊材料及电动车和电池等6项作为未来产业科技的重点.善用大学、重点实验室及台湾中研院的研究资源,鼓励产学合作研究,以加速开发尖端技术,缩短技术转移时程.

长期以来,台湾科技界一直是“强人政治”,科技政策的制定和推行大多以行政命令、方案或计划的方式执行,往往由某位“大佬”或掌权者一人说了算;科技计划的时程也是有时6年,有时4年;长期计划则是12年或10年不等,计划内容更是常常变来变去,没有系统严格的基础法律规范.

结论:适合科技政策论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关我国的科技政策开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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