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主题:良好势头论文写作 时间:2024-03-19

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我国地域辽阔、人口众多,不同地区间地理位势、资源禀赋和发展水平差异迥然,为了发挥区位优势、更有针对性、更具示范引导性、以点带面地推动全国经济社会发展,20世纪90年代初国务院开始批准成立国家级新区,截止目前国务院共批复设立了18个国家级新区.国家级新区是以相关行政区、特殊功能区为基础,承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区.经过多年的发展,新区对全国经济发展形成了有力的支撑和引领,为体制机制创新积累了卓有成效的有益经验.

一、新区设建经立了三个阶段

从上世纪90年代到2016年,伴随着不同时期我国经济社会发展的不同特征,国家新区的设立经历了20多年由慢到快、由少到多的发展历程.

1、第一阶段:起步发展阶段(1992-2010年)

90年代初期,我国深圳经济特区的成功发展经验得到大力广泛赞扬和认可,为促进经济社会发展迈出更大步伐,国务院批准设立国家级新区以带动地区经济发展.由于新区是新生事物,城市功能定位和政策实施均处在探索和尝试的阶段,因此,批复设立新区比较谨慎,主要选择经济较为发达、辐射性较强的直辖市大城市.1992年国务院首先批复设立上海市浦东新区,开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界建立“四个中心”是浦东新区的功能定位.2006年和2010年分别设立了天津滨海新区和重庆两江新区,18年时间仅批复设立了3个新区.

2、第二阶段:快速发展阶段(2011-2015年)

根据东部产业梯度转移、振兴中西部经济战略以及资源、环境和生态均衡发展的需要,国家级新区布局从东部沿海向中西部内陆地区有序扩展,呈现快速发展态势.“十二五”时期我国先后批复设立了13个国家级新区,分别是浙江舟山群岛新区、兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵州贵安新区、青岛西海岸新区、大连金浦新区、四川天府新区、湖南湘江新区、南京江北新区、福州新區、云南滇中新区、哈尔滨新区.

“十二五”时期,国家级新区密集获批的重要原因之一是,国家级新区已成为所在区域的“增长极”,引领和示范拉动地区经济的作用较大.据2014年、2015年的统计数据,有7个国家级新区人均GDP超过所在省/市的1.5倍,有4个国家级新区人均GDP超过所在省/市的2倍.在经济新常态下,国家级新区的充沛增长活力有目共睹并得到普遍认可,已成为稳增长、调结构的重要引擎,因此更多的新区应运而生是必然趋势.

3、第三阶段:稳定发展阶段(2016年—至今)

进入“十三五”时期,为了推进“一带一路”建设、加快新一轮东北老工业基地振兴以及扶持中部崛起,国家新批复设立了两个新区,落地在东北老工业基地和中部地区.2016年2月和6月国务院分别批复设立长春新区和江西赣江新区.

二、新区综合发展能力显著提升

经过多年的发展,国家级新区锐意改革、着力创新,经济综合实力显著提升,空间布局不断优化,城市功能定位更趋明确,体现出较强的抵御风险,成为推动产业转型升级的新引领,带动区域经济发展的新引擎,为产业区域政策先行先试做出了积极贡献.

1.经济增速普遍较快,产业结构显著优化

得益于独特的资源优势、良好的发展基础以及政策先行先试的扶持,新区经济发展呈现出较强活力,新区在经济增速加快的同时,产业结构呈现优化趋势.

总体看,大多数新区经济增速领先所在省(市)平均水平.根据统计,2015年兰州新区地区生产总值同比增长20%,高于甘肃省增速11.9个百分点;贵安新区同比增长20.2%,高于贵州省增速9.5个百分点;广州南沙新区同比增长13.3%,连续两年居广州市第1位;上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、南京江北新区、湖南湘江新区增速均超过所在省(市)2个百分点以上.

分区域看,各时期成立的新区经济发展各有侧重.“十二五”之前设立的上海新区、天津滨海新区和重庆两江新区始终在经济发展的快车道上运行,综合实力不断增强,地区生产总值约占新区总量的一半,产业结构不断优化,有力带动了所在地区开发开放,并促进沿海开放向内陆地区延伸.“十二五”期间,浦东新区地区生产总值年均增长约9.8%,占全市比重比“十一五”提高4个百分点,人均生产总值达2万美元以上.天津滨海新区地区生产总值年均增长17.9%,经济总量约占天津总量的55%以上,成为京津冀地区重要的增长极.重庆两江新区年均地区生产总值增长20%左右,对全市经济贡献比重约为15%,内陆现造业基地、现代服务业基地、长江上游创新中心和金融中心建设取得重大进展,金融业增加值年均增长35%.

“十二五”开局,着眼于促进区域经济协调发展、促进海洋经济发展、深化粤港澳合作等重点领域改革探索,国家批复设立了浙江舟山群岛新区、兰州新区、广州南沙新区.浙江舟山群岛新区自设立以来海洋生产总值年均增长11.8%,占新区GDP比重达到70%,海洋装备高附加值订单占比提高到30%以上.兰州新区从无到有,地区生产总值年均增长34%.广州南沙新区地区生产总值总量突破千亿元,新设企业增长近3倍,新增注册资本增长4倍以上.

“十二五”后期,为了适应经济新常态,培育稳增长、促转型的创新平台和区域领头羊,2014-2015年两年间批复设立新区10个.这些新区均狠抓项目和资金落实、高端产业集聚发展、基础设施和重点功能区建设,经济发展势头良好.陕西西咸新区加快经济转型,2014-2015年服务业投资增长70%以上.贵州贵安新区2014-2015年地区生产总值增长20%,大数据、装备制造、智能终端等产业发展迅速.青岛西海岸新区三次产业结构由“十一五”末的3:63:34调整为2.4:48.1:49.5,海洋经济特色更加鲜明,航运物流、海工装备、海洋生物等产业增加值年均增长16%以上.大连金普新区经济总量占全市的30%左右.四川天府新区积极构建创新型发展体系,吸引200多家创新创业企业入驻.

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