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主题:司法改革论文写作 时间:2024-01-27

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2018年6月22日,星期五,下午5点,一周的工作时间即将结束.北京东交民巷27号最高人民法院办公大楼里,一名法官突然看见内网上挂出一封特别的《离职告别书》.

这一天,全国人大常委会免去 的最高法(常务)副院长等职务.随着他的卸任,中国首批大法官全部离开了法官岗位.

临别之际,这位一级大法官没有太多忠告留给同事:“我唯一想说的是,我们亲爱的祖国有着数千年的文明史,而实行法治只有短短的几十年时间.悠久的历史既是财富,也是包袱等我们要清醒地认识到,中国法治和司法现代化之路还很漫长,我们这一代人,甚至未来两三代人,注定只能是筑基者和铺路人.”

40年前,当代中国司法制度恢复、重建,也揭开了司法改革序幕.起初近20年主要是进行一些局部性改革,如审判方式改革.之后,體制性改革时代到来,1999年起,最高法连续推出“一五”“二五”“三五”改革.

作为司法改革的亲历者, 这样总结:“稳中求进是最明智的选择.”

“司法改革是一个历史跨度很长的老题目,也是一个时代感很强的新题目,还是一个风险度很高的难题目.”被誉为“改革院长”的最高人民法院原院长肖扬曾感叹,“改革者不仅要有敢为天下先的胆识,有时还要有敢冒天下险的勇气.”

2014年召开的十八届四中全会,将“全面推进依法治国”作为主题.这一年,具有全局性意义的新一轮司法改革启动,2018年将是收官之年.

不改革没有出路

有人曾开玩笑说,中国的司法改革,是从法官换装开始的.

2002年3月21日,包括肖扬、 在内的42名首批中国大法官公开亮相,在人民大会堂的巨幅山水画前,他们分三排站立,身着黑色的“2000式法袍”.

那年前后,中国法官卸下“肩章大盖帽”军警式制服,代之以法袍和西装式文官制服,还用上了法槌.

在此之前,访华的外国法官们总是一头雾水:为什么中国同行在法庭上穿得像 ?一位上世纪80年代初期从部队转业到法院的法官回忆,一次他戴着大盖帽、穿着有肩章的法官制服出入部队大院,哨兵在慌乱中敬了一个标准的军礼,“他一定是把我当成部队大首长了”.

“(2000式之前的法官制服)带有较浓重的军事化、行政化色彩,但是在(上世纪) 十年代,在法院的审判工作尚未完全脱离‘庭审纠问式、取证调查式、审判下乡式’的审判方式下,发挥了它应有的、不可替代的历史作用.”上述法官总结,法官制服是随审判方式而变的,21世纪初,司法审判方式进入实质性改革阶段.

中国社科院法学所研究员熊秋红撰文认为,司法改革的最初动因是源于法院办案经费的不足.此前,在民事诉讼中,当事人对自己提出的主张有责任提供证据,但法院有“全面地、客观地收集和调查证据”的义务.由于办案经费不足,法院在收集和调查证据过程中出现了由当事人包吃包住的现象.当时社会上流传着一句顺口溜:“大盖帽,两头翘,吃完原告吃被告.”

1991年修改的民事诉讼法强化了当事人的举证责任,减轻了法院的责任,进而推动了审判方式的改革.1996年修改的刑事诉讼法改变了过去庭审中以法官为主调查证据的做法,确立了控辩式的庭审方式,法官处在了更中立的地位.

庭审改革牵一发而动全身.2001年,时任河北省高院副院长景汉朝在一场对司法改革进行回顾和前瞻的学术会议上概括:在由计划经济向市场经济的过渡中,经济、民事等各种纠纷增多,案件量的加大在人力和财力上为法院带来压力,引发了法院的举证责任改革;举证责任改革带来的质证之必要性又引发庭审方式改革,其所牵涉的法官权力等问题再引发审判方式改革;审判方式改革自然会涉及律师、检察官的角色和权力,因而诉讼机制改革接踵而来,由此,整个司法体制改革渐成浩然之势.

肖扬1998年重回最高法,成为新中国第一位有法学专业背景的最高法院长.上任后的第二年,他推出第一个《人民法院五年改革纲要(1999-2003)》(简称“一五纲要”),开篇就以一般政策文件中罕见的严峻口吻说:“面对挑战,人民法院不改革没有出路.”

2002年12月8日,肖扬到母校中国人民大学法学院作了一场题为《法院、法官和司法改革》的演讲.面对台下莘莘学子,他毫不讳言中国司法体制存在的问题,并将之归纳为三个方面:司法权力地方化、审判活动行政化、法官职业大众化.

从某种程度上说,正是直面并试图解决这三大问题的努力,构成了中国司法改革的主线——司法去地方化、去行政化和法官职业化.

“司法改革追求的目标是什么?等那就是落实宪法的规定,司法机关依法独立行使审判权和检察权,建设公正、高效、权威的司法制度.”2012年,退休四年的肖扬出版《肖扬法治文集》,他在司法制度建设一章的章首语中写道:“我们强调权威,不是为了伸手要权,不是脱离群众高高在上,而是让法律成为人民的信仰,让司法真正成为保护社会正义的最后屏障.”

让法官更像法官

在肖扬十年任上,最瞩目的当属法官职业化改革.他一心坚持要从里到外改造中国法院工作者,要让他们更像真正的法官.

《肖扬法治文集》中记述,审判全程公开,当庭举证、质证、认证和宣判, 以及加强裁判文书说理论证并公开上网等改革措施,在实践中困难重重.最高法调研发现,司法改革难以深入的症结在于“制”,更在于“人”——法律的使用者法官本身.

结论:关于司法改革方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关司法改革最新消息2018论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

中国的司法改革
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