大数据时代知识型政府治理能力提升,本文是一篇关于政府论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：知识型政府治理被视为未来政府治理的新模式.和企业型、法治型、服务型及学习型政府治理模式相比,知识型政府具有适应性、可操作性和智慧性的优势.目前,我国知识型政府治理能力的提升正面临着数据理论、意识不足,技术手段不强,外部性突出等挑战,因此,提升知识型政府治理能力应坚持政府主导和市场运作相结合,充分发挥引导社会公众参和社会治理的作用,强化政策引导和产业支持,促进主体、客体、支撑要素、保障措施的有机融合.
关 键 词：大数据时代；政府治理模式；知识型政府治理模式；知识型政府治理能力
中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2017）02-0017-07
馬克思指出：手推磨产生的是封建主为首的社会,蒸汽磨产生的是工业资本家为首的社会.[1]恩格斯也说过：社会一旦有技术上的需要,则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进.每一次新科技革命的深层渗透,必将引起社会结构和社会形态的变革.大数据作为科技革命之一的技术革命正在显著地改变人类的生活方式和生产方式、思想观念和生活观念,并将进一步带动相关领域的技术进步,辐射其他领域,促进其技术进步,形成一个又一个的新技术群,引发新一轮的技术革命和产业革命.[2]在大数据时代,这一极具颠覆性的信息技术革命对我国全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义,对提升我国知识型政府治理能力提出了挑战.
一、知识型政府治理的理论基础
在全球一体化和信息化的背景,知识信息的爆炸性增长、快速传播和信息技术的不断革新,使得当代社会不断出现诸如“智慧政府”“智慧治理”“智慧决策”“智慧城市”“智慧公交”“智慧医疗”等新词汇,纵观这些词汇,无一不和智慧、知识有关,很多学者都认为这是知识经济时代的表象,认为当今社会正处于知识经济时代；也有学者认为,知识经济就是以知识为核心的经济.然而,我国目前的社会发展远远没有达到以知识为核心的经济时代,出现知识爆炸是知识信息化的必然结果.撇开当今社会是否处在知识经济时代不论,毫无疑问的是未来的社会必将步入知识经济时代.因此,知识型政府即通过知识管理来带动政府的创新服务、提升执政能力和政府效能和竞争力的政府应运而生.
大数据时代的到来更赋予了知识型政府治理新的生命.作为一种新兴的治理资源以及政府治理的新兴技术手段,其具有的4V+C——数量大（vo1ume）、速度快（velocity）、类型多（variety）、价值高（value）、难度大（Complexity）特点,对知识型政府治理提出了新的要求,使大数据时代的知识型政府治理具有了新的内涵和特点.笔者认为,知识型政府治理是在知识型政府理念的指导下将知识作为核心生产要素和竞争优势的根本来源,[3]对知识管理活动中的行为进行激励、引导、规范和控制的制度安排.其内涵体现在以下两个方面：一是知识型组织的专门治理,以知识的创造和运用为核心的知识密集型组织的治理为主；二是把知识治理看作一般治理,通过制度和管理手段对组织内和组织间的所有相关知识活动产生作用,以实现组织的目的.
目前,已有很多学者对知识型政府治理能力的内涵进行了研究,总体来说,可以归纳为如表1所示的类别.从表一可以看出,虽然学界对政府治理内涵表征的看法不尽相同,但都包含了制度、 、协调和高效几个要素.因此,笔者认为,政府治理能力是政府（国家）通过一定的治理手段对治理对象实施影响的能力,其主要表现在制度化、 化、协调性和高效率四个方面.知识型政府治理能力则是知识型政府通过一定的手段对知识管理活动中的行为进行激励、引导、规范和控制的能力.
二、大数据时代知识型政府治理模式的比较优势
目前,我国市场经济的快速发展,给新时期的政府管理带来了巨大的挑战,为适应政治、经济、社会的变化,我国正在不断地深化行政体制改革,理论界对政府行政文化、职能机构、工作方法、监督反馈的研究也在进一步深化,相继提出了一些见解独到、观点鲜明、视角多样的政府管理模式.其中,企业型、法治型、学习型和服务型政府的理论研究较为成熟（见表2）,成果突出,具有重要的理论和现实指导意义,在信息量大、类型多、时效强、价值大的大数据时代,这些治理模式有着不可避免的局限性.和上述模式相比,知识型政府具有理念超前、内容全面,治理优势突出等优点,是上述几种政府模式的综合,这些治理优势也正契合了大数据时代对政府治理提出的要求.
(一)知识型政府比企业型政府更具适应性
企业型政府即“政府部门由一群富有企业家精神的公共管理者所组成,他们能够运用各种创新策略,使原本僵化的官僚体制恢复活力,并有效运用资源提高政府的效率.[9]企业型政府的核心理念是企业家精神,认为企业管理的成功模式适应于政府管理,在政府管理中引入市场机制、树立竞争观念,能够促进政府效率的提高,但由于政府和企业有着本质的区别,企业型政府将公民比作顾客是不恰当的,过分强调政府行政的工具理性会导致政府失去其公共性的本质,因此,该理论本身就存在着缺陷.另外,我国市场经济还不发达,有序竞争尚未形成,维护和矫正市场秩序的法律法规仍不健全,因此,企业型政府有着不适应性,这种不适应性在对政府治理要求极高的大数据时代更加明显.知识型政府建设是对知识经济作出的回应,是知识经济时代对政府治理能力提出的要求,它以知识管理为手段,通过治理主体、技术、过程、手段的知识化来推动政府的行政效率和服务水平的提高,强调提高政府服务水平,是对政府组织公共性本质的肯定,是对企业型政府的修正,和任何一种政府治理模式相比更具适应性.
(二)知识型政府比法治型政府更具卓越性
法治政府就是按照法治原则运作的政府.法治政府最基本的特征是把自身的权力自觉地限制在法律的范围内,严格依法办事,防止权力被滥用.[10]法治型政府强调用法治的理念来指导政府行政行为,将宪法、法律这一根本依据贯穿于整个政府的运作流程当中,彻底根除“人治”思想和行政过程的随意性,以求实现政府组织和行为的制度化、规范化、科学化.数据爆炸、知识飞速更新的大数据时代要求政府更具创新性、灵活性和回应性,完全依靠制度的规范和程序的稳定未必能实现政府治理的高效性,“现代社会,‘遵纪守法’‘照章办事’的政府未必就是高效率的政府,未必就是公众满意的政府”,[11]以社会契约精神发展起来的法治型政府只是公众对政府最基本的要求.知识型政府强调政府行政行为的知识性,通过知识的运用使政府更具创新性,通过知识化促使政务系统完善、行政行为创新、公务员素质提升、政务信息平台优化、业务流程合理、组织文化凝聚,以此实现服务质量改善、行政效率提高的目的,这既有对政府合法性的要求,也有对政府完备性的要求,是对合格政府——法治型政府的超越,是公众对政府更高层次要求的体现.可以说,知识型政府是卓越的政府.
结论：关于本文可作为相关专业政府论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文政府的定义论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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作者简介：海伦（1992-），女，汉族，吉林松原人，硕士在读，云南大学公共管理学院，研究方向：城市管理。李晓然（1990-），女，汉族，河北石。
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