公共资源交易机制强化行政监管服务,本论文主要论述了行政论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
行政论文参考文献：
恩施市公共资源交易监督管理局自2015年10月组建以来,坚持以深化重点领域改革为引领,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点,以信息化建设为支撑,优化平台、拓展领域、健全制度、强化监管、提升服务,不断创新公共资源交易管理体制和运行机制,营造了良好的市场竞争环境,有效节约了行政成本,提高公共资源配置的效率和效益.
一、健全组织机构,优化交易平台.一是明确目标.根据国务院和省州人民政府决策部署,以建设规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共資源交易平台体系为目标,以信息化建设为支撑,以创新电子化监管为手段,建设全市规范统一、纵向贯通、横向互联,技术成熟、运行稳定、维护成本节约的全市公共资源交易电子化平台,提升行政监管和公共服务水平,促进公平公正交易,提高公共资源配置的效率和效益.二是健全机构.按照“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行、部门监管、行政监察”的要求,严格落实“一委一办一中心”模式,设立恩施市公共资源交易管理委员会办公室,加挂市公共资源交易监督管理局牌子,为市政府办公室管理的正科级全额拨款事业单位,设3个内设机构.以原市政府采购中心为基础,整合相关资源和人力成立市公共资源交易中心,其职能由原来单一政府采购向工程建设招投标、政府采购、土地出让、产权交易等职能全覆盖.市公共资源交易中心整体划转至市公共资源交易管理委员会办公室管理,为副科级全额拨款事业单位,设6个内设机构.三是优化交易平台.目前,恩施市已完成公共资源交易平台一期建设,拥有办公场所面积1400平方米,科学设置评标区、开标区、综合服务区、办公区等4个功能区域.依托现代化的电子设备和网络系统,建立信息发布、门禁联动、评委随机抽取、语音通知、电子监标、电子监控等配套功能设施,为公共资源交易提供“功能齐全、设施完备、运行规范、优质高效”的软硬件保障性设施服务,确保阳光交易.严格执行统一进场交易、统一信息发布、统一交易规则、统一评标专家库、统一市场监管的“五统一”监管模式,加快形成统一开发、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系.二期平台建设已初步完成,将实现电子招投标和远程异地评标,极大地推动恩施市公共资源交易电子化水平,有力促进公共资源交易公开公平公正.
二、拓展交易领域,建立绿色通道.几年来,随着公共资源交易平台的整合推进,市公共资源交易平台体系建设跃上了一个新的台阶,逐步实现公共资源统一进交易中心集中交易,交易领域不断拓展,交易规模平稳增长.2015年,全市共完成进场交易项目153个,完成交易预算16470万元,实际交易金额13560万元,节约资金2910万元,资金节约率为17.67%.2016年,全市进场公共资源交易项目共610个,累计完成交易预算13.57亿元,实际交易金额12.92亿元,节约资金6498万元,资金节约率4.79%.2017年元至6月,全市公共资源进场交易项目370个,交易总金额20.56亿元,同比增长331.93%；累计节约资金5074.48万元,节约率2.48%.在拓展交易领域中,做到全力服务大局、服务中心,建立绿色通道.严格按照省、州局下发的《关于支持全州易地扶贫搬迁项目招标投标工作有关事宜的通知》和《进一步贯彻落实（恩施州推进重点项目建设和异地扶贫搬迁工作部门措施清单）实施意见的通知》,开辟了以“一次性告知、容缺进场、容缺资料评标补齐、限时办结”为核心内容的绿色通道,积极服务重点项目建设和易地扶贫搬迁等工作.重点项目和异地扶贫搬迁项目比实行“绿色通道”前平均节约3天.
三、加大监管力度,营造公开公平公正环境.一是完善监管机制.健全协同监管机制,制定《关于建立恩施市公共资源招标投标综合监管协调机制实施方案》,通过召开联席会议方式厘清职责、解决问题、加强联系、共同监管；全面推行权力清单监管机制,建立权力清单、监管清单和责任清单三个清单,通过清单管理,厘清监管界限、明确监管措施、防止监管缺位完善内部监管机制,在坚持合法性、合理性,确保公开、公平、公正和效率的基础上,会同相关行政监督部门共同制定恩施市公共资源交易规则、管理制度和工作流程,确保进场交易的项目规范运作、有章可循,确保应进必进、应招必招、依法监督、规范运行.同时,细化单位内部控制制度、评标专家库制度、**机构制度、投标履约保证金制度、信息化管理制度等,充分保证内部执业监督和权利制衡,推进公共资源交易过程分离制,双人执业制,防止个人包办、权力过大现象的发生.二是创新监管方式.一方面,整合多部门监管手段,完善部门联动机制,执法方式由单一向多元化转变,探索建立职责明确、执法高效、问责到位的公共资源交易监管执法联动体系,试行常态化执法与专项联动执法相结合的公共资源交易监管执法方式；另一方面,注重标后监管,强化部门和业主单位标后监管主体责任,按照行业主管部门和综合监管部门的执法主体责任分工,改变过去重标前、标中、轻标后的监管方式,将监管重心向标后转移,科学运用各种标后监管手段,将监管效果体现在标后现场上.三是营造监管氛围.加大宣传力度,以多种形式宣传贯彻《招标投标法》、《政府采购法》、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律法规,提高监管人员依法办事的能力和水平,提高招标投标各方的法律意识；加大查处力度,对违法违规案件依法依规查处,探索建立案件查办联动机制,形成综合监管、行业监督、行政监察、社会监督的格局；强化诚信建设,联合相关职能部门出台《恩施市房地产开发、信用领域诚信档案及黑名单管理暂行规定》,建立违规企业“黑名单”制.
四、强化能力建设,提升服务水平.一是加强思想建设,提高政治引领能力.坚持政治理论学习,主动适应新常态,切实增强政治意识、大局意识和纪律意识,落实“三严三实”要求,管控履责风险.以“支部主题党日活动”为载体,深入开展社会主义核心价值体系学习教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育,大力倡导公正、法治与诚信精神,积极培育和践行社会主义核心价值观.二是加强业务建设,提高监管服务能力.集中学习和自学相结合,经常组织干部职工学习《招标投标法》、《政府采购法》及实施条例、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律法规,提高在实际工作中运用解决问题的能力.业务工作和廉洁自律有机结合起来,认真履行“两个责任”,加强党风廉政建设和*败工作,针对腐败易发多发的环节和问题,不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人机制,按照岗位职责,补充完善廉政风险防控目录和防控措施.市公共资源交易管理局和全体职工签订业务工作和廉洁自律承诺书,以“军令状”的形式层层传导压力,形成人人担责、齐抓共管的格局.狠抓作风转变,紧扣“为民、务实、清廉”要求,多措并举,提高服务质量,较好地解决了“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题.三是加强督促检查,提升履职尽责能力.近年来,恩施市公共资源交易系统深入组织开展“六个专项”整治活动,上门走访“两代表一委员”、行风政风监督员、企业家代表90多人次,召开座谈交流4场次,发放调查问卷382余份,收集各类问题18个.通过电视问政、政风行风*等节目倾听社情民意、回应社会呼声、接受工作检阅、实现自我提升,发现和整改了一批群众反映强烈、长期难以解决的重点难点问题,主动争取社会各界对公共资源交易工作的理解和支持.随着能力的提升,恩施市公共资源交易已逐步迈向法制化、规范化、透明化轨道,公共资源配置的效率和效益得到明显提高.
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公共资源交易改革症结
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