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[摘 要]黑龙江省是我国产粮最多的省份之一,农业发展方式能否成功转型是黑龙江省经济进一步发展的关键所在.为此,一要正确认识粮食安全问题,摈除单纯数量观点,走数量、质量和效益并重的发展道路；二要加快农业经营人才的培养,努力提高农业劳动力素质和水平；三要加快土地适度规模化,提升农业科技化水平；四要创新农业金融服务体系,促进资本进入农业,为农业发展方式转型提供资金支持；五要调整农业产业结构,延伸农业产业链,加快农业产业化进程；六要加速品牌的整合,提升黑龙江省农产品的知名度和信誉度；七要完善农业社会化服务体系 为农业发展方式转变提供保障；八要探索场县合作新形式,缩小农村二元结构的差距.
[关键词]农业发展方式；土地适度规模化；二元结构
[中图分类号]F320.1[文献标志码]A[文章编号]1000-8284（2016）02-0102-05
黑龙江省是农业大省,土地条件居全国之首,总耕地面积和可开发的土地后备资源均占全国1/10以上,人均耕地和农民人均经营耕地是全国平均水平的3倍左右.作为全国产粮最多的省份之一,粮价的波动和种粮成本的变化对黑龙江省农民增收和农业企业发展影响重大.因此,农业发展方式能否成功转型对黑龙江省农业现代化乃至全省经济社会发展具有极其重要和特别关键的意义.
黑龙江省转变农业发展方式面临许多的问题：一是农产品面临着国际市场波动和“黄箱”政策的约束,直接影响农民收入的提高；二是“互联网+”、智慧农业和新技术的推广等受到劳动力素质和使用成本的约束,直接影响着农业现代化；三是种植业结构的调整和多功能农业的发展面临着有效需求和信用不足问题,直接影响着结构调整的速度和质量；四是品牌推广和流通环节薄弱制约着农业利润和市场认同度的提高,直接影响着资本的进入；五是产业链的形成与延伸受到投资环境和地域差异的制约,直接影响着农业产业化的进程；六是现代农业发展的总需求与金融机构的总供给不相匹配,直接影响着农业的可持续发展；七是农业保险业的发展与农业经营的风险不相适应,直接影响了农民增收的稳定性与持续性.为此,建议采取如下对策：
一、正确认识粮食安全问题,摈除单纯数量观点,走数量、质量和效益并重的发展道路
在黑龙江省粮食产量快速增长的过程中,出现了农民增产不增收、复种指数高、耕地退化、生态环境的承载能力不足等一系列问题.所以,黑龙江省一是要改变目前“重用地、轻养地”的利用方式,从制度和政策上加强黑土层的保护,降低黑土层流失的速度.2014年年底监测结果显示,全省水土流失耕地面积达460万公顷,占耕地总面积的1/3.目前,全省盐碱耕地面积为56.67万公顷,由于化肥投入量逐年加大,以及除草剂的普及应用等,导致土壤板结硬化程度逐年加剧.除了立法保护耕地、保护黑土层外,最重要的是要从制度和政策上解决土地保护与土地使用权短期化之间的矛盾,尤其是要调动耕地使用主体——农民保护耕地的主动性和积极性,从根本上解决耕地保护问题.二是黑龙江省粮食不能以土地有机质和土地肥力下降、无限制使用化肥农药为代价来盲目追求高产.实际上在技术上已经能够解决粮食产量与化肥农药使用之间的比例以及土地有机质和肥力下降之间的关系,现在的问题是要解决耕地保护、粮食产量和质量与农民收入之间的关系,土地的长期收益率与短期效益之间的关系,政府长短期绩效考核与保护耕地之间的关系.政府应该探讨制定在现有耕地和生产力水平下的不同农作物每亩最高化肥农药施用量标准,确保粮食质量安全和土地的可持续生产能力.三是有效利用水资源,抓好各环节节水工作,推广农作物节水灌溉技术,逐步扩大高标准农田面积,提高农作物单产.黑龙江省随着水稻面积的扩大,水田用水量不断增加,水资源短缺加剧.灌溉工程设施老化、节水栽培技术不普及、盲目开发水田给水资源短缺地区带来的地下漏斗和次生盐渍化等生态问题应该引起高度注意.因此,要以激发农业经营主体的内生增长动力为目标,从制度和管理层面研究节水和高标准农田建设问题,走资源节约、生态保护和粮食高产、稳产并存的农业生产发展道路.四是以农业科技为基础,坚持品质优先,提升农业生产的科技含量.由于科技水平的差异,黑龙江垦区和农村在相同农作物的单产、生产成本及土壤情况方面有很大差距,垦区的单产比农村至少高出2成,而成本则低于农村,这其中栽培技术和种子是重要原因.黑龙江省农村农户种植农作物选种将高产放在了第一位,在选择上有极大的盲目性.黑龙江省育种创新能力不足,种子企业竞争力差,种子生产水平不高.加之黑龙江省气候寒冷,科研院所和种子企业针对黑龙江省气候积温培育新品种,辐射面较小,不利于商业化推广,影响了育种创新的积极性.因此,政府应该加大对适应黑龙江省气候的新品种科研经费和新品种推广的投入,加强种子生产加工基地的建设,加强品种试验鉴定测试体系的建设,构建以企业化为主体的商业化育种体系,使农村能够逐步使用适应本省气候的优良品种.另一方面,要加强畜禽良种和品种资源的保护、开发和利用,完善胚胎切割—移植和性别控制技术,建立良种胚胎生产基地和工程技术中心,实现胚胎移植工厂化和产业化.建设畜禽质量监督检测中心和品种资源保护基地.同时,要加强农业科技的推广和应用,充分发挥农业科技人员的作用,提升农业科技人员素质和水平,提高他们的待遇,稳定农业科技人员队伍.
二、加快农业经营人才的培养,努力提高农业劳动力素质和水平
加快转变农业发展方式最重要的问题是要提高农业劳动力的素质.目前,黑龙江省农村劳动力外流和农业兼业人员增加趋势明显,特别是文化水平高且年轻劳动力的大量流出,对农业科技推广和应用产生很大的障碍.农村劳动力老龄化严重,不利于生产率的提高和农业条件的改善.为此,一是要大力加强对农业经营人才的培养,使之成为农业发展方式转型的带头人.现在黑龙江省农村涌现出一批“能人”和农民企业家,他们在农村传播新的经营理念,带领农民致富.必须关心他们的成长,加大培养力度,开阔其眼界和心胸,更新知识.力争在他们的带领下,提升农村劳动力的整体素质和水平.二是政府培养和组织大学生村官或专业技术型人才下乡,为农民补习农业种植、畜牧养殖等方面的知识.大型养殖场、大棚蔬菜种植、绿色农业等的发展都需要专业的技术人才,而农民文化水平低、专业知识积累不多,通过补习班,可以增加农民的技术知识,使得在种植中出现的问题时能及时发现,以免造成不必要的损失,从而增加产量,提高质量.三是积极争取政策项目支持,搭建农村乡土人才成长服务平台.农村基层组织、农业、劳动保障等相关部门,应高度重视乡土人才的教育和培养,切实加大投入,为农村青年人才成长搭建服务平台,充分调动农村青年的积极性和自觉性,为农村青年锻炼成长创造条件.要全面培育和开发农村乡土人才,尽一切可能把各村青年和流落在民间的各行各业专业技术人才集中起来,加强培训,邀请一些专家,尤其要邀请当地的“土专家”“田秀才”讲授技术知识,现场示范,言传身教,传授技术经验,切实做好“传、帮、带”工作.四是充分发挥现代通信工具的作用,通过电视、互联网、微信、信息、广播等手段,搭建传播新知识、新观点、新技术的平台,使农民实现“干中学”“玩中学”.
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深入学习贯彻十八届五中全会精神加快转变农业方式
党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。 《建议》明确提出，农业现代化是全面建成小康社会、实现。
国务院关于加快转变农业方式意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，我国粮食生产“十一连增”，农民收入持续较快增长，农业农村经济发展取得巨大成绩，。
加快转变农业方式，建设美丽乡村
摘 要：近年来随着我国经济发展进入新常态，农业在价格、成本和资源环境等方面也面临着诸多新挑战。因此加快转变农业发展方式，建设美丽乡村已成为农村发。
转变我国农业方式路径
我国粮食产量保持高位运行，但是，我国农业也暴露出一些新的矛盾，付出了较大的资源环境代价，向我们提出了加快农业发展方式转变的艰巨任务。转变农业发展。