乡镇党代会年会制:进展和深化,本论文主要论述了党代会论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
党代会论文参考文献：
摘 要：浙江省作为全国首批党代会常任制改革试点省份,率先响应党的十八大提出的要求,在全省全面试行乡镇党代会年会制.在连续三年多的制度实践中,浙江省围绕组织动员、年会内容、保障监管等方面来落实党委的管党责任、激活党代表主体意识,助推年会制落地,取得了积极的进展,同时也存在各地推行力度不平衡、党代会目标定位模糊、党代表作用发挥不够、制度空转缺乏效力等问题.深入推进乡镇党代会年会制改革,需要围绕主体性和严格性、党务性和公共性、代表性和专业性、操作性和衔接性等方面,继续传导党建责任,突出年会功能,增强党代表履职能力,明确年会制度运行流程,提升乡镇党代会运行质量.
关键词：乡镇党代会；年会制；改革；浙江
中图分类号：D262文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2016）09-0018-05
作为中国最大的制度优势,集中制是党内制度体系的根本制度支撑,而党的代表大会制度则是推进党内代议制的基本制度,也是实现集中制的具体制度.“实行集中制,最终就是集中到党的代表大会制度.”①在中国的制度实践中,党代会常任制曾作为一个创造性的设计被提出,后来由于多种因素的影响而被中断,直到党的十三大被重新提上日程,成为完善党的代表大会制度的一个改革方向延续至今,此后的历次全国党代会在继续给予坚持的同时,不断释放改革新空间.比如党的十八大明确提出“试行乡镇党代会年会制”就是其中一个具体的方向.遵照精神,作为组织部1988年首批党代会常任制改革试点的省份,浙江省在全国率先响应,于2012年底在全省全面试行乡镇党代会年会制.目前,浙江全省929个乡镇全部试行党代会年会制.②经过连续三年多的制度实践,浙江省在取得积极进展、积累丰富经验的同时,也发现不少问题.研究总结浙江省推行乡镇党代会年会制的改革历程,不仅有助于在实践领域继续提升乡镇党代会年会制的运行质量,而且在理论层面也将进一步丰富学界对于完善党的代表大会制度的改革认知.
一、乡镇党代会年会制：浙江的主要实践
2012年12月,浙江省委十三届二次全会根据党的十八大提出的“试行乡镇党代会年会制”重要精神,以浙江省党代会常任制改革积累为基础,决定在全省所有乡镇试行党代会年会制.三年多来,浙江省通过加强组织动员、规范年会内容、强化保障监管等多举措来落实党委的管党责任,激活党代表的主体意识,引导和推动年会制的落地.③
1.加强组织动员,推动乡镇党代会年会制由“个体试验”转向“集体行动”
对于浙江而言,乡镇党代会年会制并不是新鲜事物.20世纪90年代初,台州市椒江区在试行县级党代会常任制基础上,结合乡镇党委换届,在所属11个乡镇全面试行党代会常任制.后来,绍兴、金华、舟山、宁波、温州、丽水等地也跟进探索.截至2012年5月,浙江全省共有711个乡镇试行党代会年会制,占全省乡镇总数的77%.虽然已有为数不少的乡镇在试行,不过这一阶段的探索更多体现为“无组织的个体试验”,当时并没有来自上级的统一部署,主要建立在各地自我认识、自我意愿和自我行为的基础上,直到后来浙江省决定全面推开,才转变为“有组织的集体行动”.在这一轮的实践中,浙江借助于组织优势,通过责任传导、议程引导、过程督导等强有力的举措,主动介入、动员和推进各地的工作.一是加强责任传导,将推进年会制作为落实管党治党责任的重要内容.浙江省委制定统一的规范性指导文件,将工作支持和推进情况纳入地方党委履行党建主体责任的目标考核中,各地方党委再具体制定实施细则,层层传导主体责任.二是注重议程引导,以点促面有序推进.浙江省每一年会先行选择若干个乡镇进行点上示范,以此进行训练并引导面上工作.比如2016年浙江省绍兴市的试点定在嵊州市三界镇.2015年12月21日,三界镇第十二届代表大会第六次会议举行,当天绍兴市各县、市（区）和嵊州市各乡镇、街道及相关部门人员列席会议,现场熟悉、感受相关的会议议程.④三是强化过程督导,提高工作规范化水平.在观摩示范点的基础上,各乡镇的年会工作由当地组织部门全程督导,在具体的环节和事务上及时把关.比如衢州市衢江区成立由组织部部务会议成员和科室长任组长的5个年会督导小组,采取“会前统筹、会中参与、会后研判”的步骤,对全区21个乡镇（街道、办事处）党代会年会工作进行综合督导,严格把关年会各项议程.⑤
2.规范年会内容,推动乡镇党代表由“荣誉代表”转向“实质代表”
过去由于实行党代会非年会制,党代表议事参政的正式机会不多,导致“一次性代表”“荣誉性代表”成为不少旁观者包括部分党代表自己的一种感知.为了改变这种印象,浙江省根据的要求,着重从规范年会内容上入手,通过富有“含金量”的年会议程来提升党代表的“价值感”,从“荣誉代表”转向“实质代表”.对于年会内容,浙江省委明确提出了三项“规定动作”：听取和审查乡镇党委、纪委工作报告,听取乡镇党委和纪委领导班子成员述职述廉、进行评议和测评以及开展代表提案.各地在执行的过程中也尽可能地通过细节的完善来提高三个规定动作的质量.比如为了突出党委报告的党建特色,台州市规定党委报告关于党的内容必须占到三分之一,年会的内容侧重于对党委“干什么”作出明确说明,对经济社会发展中的重大问题作出决议,对党的建设具体抓什么作出部署.为了提高述职述廉的效率,德清县禹越镇建立完善的“432”述职制度,要求“两委”委员简明扼要地报告最能体现自己能力实绩的四项主要工作,提出自己最不满意的一项工作和继续提高的一个方面.为了提升提案价值,浦江县虞宅乡等地推行代表提案“直通车”,乡党委委员现场认领代表提案等等.⑥除了三项规定动作之外,浙江省也鼓励各地积极创新“自选动作”,类似代表大会发言、代表询问、票决党内重要事项等都是各地开动脑筋的创新成果.比如缙云县大洋镇等地在每年的党代会年会上,由党代表根据镇党委事先提供的“项目库”,最终票决产生年度实事项目作为镇党委政府的中心工作.
结论：关于对不知道怎么写党代会论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文党代会论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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