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摘 要：目前,云南省尤其是少数民族地区县级公共图书馆事业发展过程中存在经费紧缺、设施落后、信息化程度不高和人才缺乏等问题,与我国发达地区省份相比发展缓慢、停滞不前.为此分析了存在的问题并提出应对的发展策略,以期促进云南省少数民族地区县级公共图书馆的发展.
关键词：县级图书馆；少数民族；发展策略
中图分类号： G258.21 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-56-3
0 引言
近几年来,在大力加强公共文化服务体系建设的背景下,我国各地区公共图书馆事业取得了较大的进展,各种现代化设施极大地改变了图书馆的服务手段与服务效率,为民众增添了极大的便利.同时,社会公众的精神文化需求日益增长,一些变化正在发生,越来越多的人走进图书馆,因而也就越发需要公共图书馆提升自身的服务能力.云南少数民族地区县级图书馆处于我国欠发达地区,自身图书馆事业基础薄弱,面临着发展的困境.本文讨论少数民族地区县级图书馆存在问题和发展的策略.
1 少数民族地区县级公共图书馆存在的问题
1.1 人才匮乏,整体素质偏低
在数字化时代背景下,图书馆也在加快网络化建设的步伐.然而县级图书馆的人员知识结构和人才结构不合理,目前多数馆员并非图书馆专业出身,缺乏图书情报专业和计算机专业的人才,更缺乏高层次高素质的复合型人才,导致图书馆信息化建设缓慢甚至停滞,难以开展高水平的信息服务,阻碍了图书馆的现代化进程.此外,县级图书馆的工作待遇偏低,无法吸引优秀人才,职员更替多为文化系统单位人事调动,故而图书馆无法注入新鲜血液,严重制约了县级图书馆的发展.
1.2 经费短缺
公共图书馆是指由各级门主办的、面向社会公众开放并提供科学、文化等各种知识普及教育的机构,属于公益性事业单位,经费依赖当地财政支持.云南少数民族地区地域偏远,经济欠发达,目前我国处于经济转型时期,在经济新常态的影响下并不富裕的地方财政收入十分有限甚至减少,仅能保证职工工资的发放,图书购置、活动开展和硬件设施改善的经费十分有限,严重制约了当地图书馆的发展.据云南省文化厅2014年统计数据,云南省图书馆财政拨款23372.4万元,较2013年减少5.31%,主要原因便是地方财政缩减,减少了图书馆的财政拨款.以玉溪市三个少数民族自治县图书馆统计数据为例（表1）,峨山彝族自治县和元江哈尼族彝族傣族自治县4年来购置经费大体保持在5万元左右,财政上基本没有增加图书馆的购置经费；新平彝族傣族自治县自2011年共计11万元经费到2014年已经下降至7万元.
1.2.1 馆藏资源匮乏
县级图书馆的馆藏资源太过匮乏,且受经费限制新书资源近乎枯竭.县级图书馆馆藏图书大部分处于10万册以下,数量少且内容陈旧过时,难以满足读者的需求.据2015年统计,全国人均图书藏量 0.61 册,而云南省人均图书藏量仅有0.41册（图1）,比2009年统计的全国人均图书藏量要低,全省县级公共图书馆人均藏量可能要低于0.41册,远低于国际标准.从趋势上也可以看出全国人均藏书量是逐年增加的,而云南省4年来的人均藏书量增长量非常低,4年增长量仅为0.04册.
1.2.2 硬件设施落后,信息化程度低
和地方财政对县级图书馆修缮给予了资金补助,协同建设了信息资源共享工程,改善了硬件设置基础,图书馆的现代化和信息化大大提高.表面上县级图书馆达到了国家要求,实际上依旧是较为原始的管理和效率极低的信息化.譬如支援建设信息共享工程的电脑设施为比较落后的硬件组构,并且多年来电脑系统几乎从未升级,电子阅览室使用率低.伴随着各县城市化进程,一些图书馆场馆老旧,已经无法满足于现有的城市发展,然而部分地区图书馆至今仍未有建设新图书馆的规划,实属地方不重视公共图书馆事业的发展.以2011年至2014年国内东部发达地区浙江省、中部较发达地区湖北省和西部欠发达地区云南省比较,浙江省4年来每万人拥有公共图书馆建筑面积增幅超过36%,湖北省每万人拥有公共图书馆建筑面积增幅高达49%,而云南省自2011年至2014年每万人拥有公共图书馆建筑面积仅仅增加了0.4个平方米（图2）.
此外,各县级图书馆网站虽然建立已久,但是时至今日云南大部分县级图书馆网站仍然不对外开放.以昆明市、玉溪市和普洱市三个地区为例,下辖县级行政区共计33个,其县级图书馆拥有开放网站的有11个,县级图书馆网站开放率仅有33.3%；所辖15个少数民族自治县中有6个县图书馆开放网站,网站开放率达40%.这与信息化如此之高的社会格格不入,信息共享程度堪忧.
2 少数民族地区县级图书馆管理的发展策略
2.1 加强图书馆的信息化程度
作为信息资源最密集的图书馆,必须加强图书馆自动化、现代化建设以应对复杂信息资源快速处理.
首先,应制定可持续的长期规划,根据每年经费情况逐步配备先进的图书管理设备,吸收与之相匹配的高素质技术管理人员,方能使其在采编部门和流通阅览部门,迅速、准确地完成各项繁杂而重复的工作,提高工作效率.
其次,要积极向上,争取专业技术人员来充实坚固相关基础知识与工作技能.提升图书馆员的技术水平和文化素质才能保证数字化管理建设的正常开展.例如定期开展相关的培训活动、外出进修学习新技能、馆内组织学习等活动措施,从而不断提高馆员的业务水平.
县级图书馆在实施自动化、现代化建设过程中,还应提升网络化程度,进一步打破地域局限和行业局限,真正实现资源共享.
首先,应该建立和完善开放的图书馆网站,发布图书馆近期重要信息和告示,将图书馆藏资源纳入网上检索,方便个人查询当地图书馆书籍借阅信息.
其次,要整合数个县级图书馆自身的信息资源,要建立起地级行政区内各个县图书馆之间的联系,进行数字化管理,形成一个较大的网络,实现各个图书馆资源一体化管理,资源共享范围扩大；
结论：关于少数民族地区方面的论文题目、论文提纲、少数民族地区论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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