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市场嬗变、技术革新的大背景下,新一轮合资如何避免沦为代工厂的覆辙?自主发展如何跳出封闭陷阱?
1978年10月,时任美国通用汽车董事长汤姆斯·墨菲率团来华,访问了位于湖北十堰的二汽.谈判中,美方提出来一个中方从来没有听说过的英语词汇“joint venture”,并将其解释为“合资经营”.
五年后的1983年,上汽和德国大众汽车的合资企业上海大众下线第一辆桑塔纳轿车,开启了中国汽车产业第一轮合资浪潮.之后,数十家中外合资车企在中国诞生.
35年后的今天,新一轮合资潮再次席卷中国汽车产业.
始于2017年初戴勒姆与北汽的合作,到6月大众汽车与江淮,再到8月福特与众泰、东风与雷诺-日产,一年左右时间,已有4家世界汽车巨头在中国成立合资公司.
与之前不同,这一轮合资潮主要集中于新能源车领域,产业背景源自新一轮科技革命,汽车行业生态和竞争格局重构,中国汽车市场亦发生了巨大改变,新能源车发展尤为迅猛.
政策调整是新一轮合资潮的推动力.
一方面,按照相关要求,中国新能源车补贴力度自2018年起将进一步减弱,到2020年将全面退出;另一方面,将于2018年4月实施,2019年正式执行考核指标的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称“双积分”政策）,对中国境内的车企提出新能源积分的管理要求.
对于跨国车企来说,在市场和政策的变化大势下,快速切入并适应中国新能源车市场的最好方式,就是寻求中国伙伴联姻.国内一些车企出于提高品牌和技术水平等考量,也乐于接受这样的亲事.
和35年前类似,新一轮合资潮也引发了两种截然不同的看法.反对者认为,在电动汽车领域中,本土品牌和国外品牌基本处于同一起跑线,具有同样的市场适应性,如果放任合资,本土品牌将面临更大挑战,甚至重蹈“丟了市场没换来技术”的覆辙;支持者则认为,此轮合资的时代和产业形势已然不同,中国汽车工业不会再次沦为代工厂.
合资还是单干?怎么合资?何以自主?中国汽车产业再一次站在十字路口.
“双积分”效应
国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚对《财经国家周刊》记者说,新能源汽车合资之所以这么迅速,直接原因是外国车企受到即将实施的“双积分”政策压力.
按照政策文件的官方解读,制定“双积分”政策,是为了提升乘用车节能水平,缓解能源和环境压力,建立节能与新能源汽车管理长效机制,促进汽车产业健康发展.
为此,政策设置了严格的燃油消耗量和新能源车积分配额要求.根据规定,对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;达到3万辆以上的,从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求.2019年度、2020年度,新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%.
也就是说,一家车企在国内如果年销量100万辆,那么在2019和2020年就必须有10万和12万的新能源积分,如果按一辆续航300公里的纯电动车得4分计算,就得卖出2.5万和3万辆新能源车.
中国汽车技术研究中心数据资源中心节能研究部部长赵冬昶认为,从这些具体指标来看,“双积分”政策总体要求就希望促进企业既提高传统汽车的油耗水平,又大力发展新能源汽车.”
从目前燃油车能耗水平和新能源车产销情况来看,不少车企尤其是外资车企要达到要求,存在较大压力.
不同于中国新能源车自主品牌,外资车企入局新能源车市场时间普遍较晚,在中国市场销售的新能源车寥寥无几,如果按照2016年乘用车企业平均燃料消耗量数据来看,有13家进口企业未达标,一旦政策实施,将面临被暂停申报汽车目录、停止部分传统汽车车型生产或进口的处罚.
事实上,此前外资车企并不是没有入局与合规的机会.
2017年6月28日,国家发改委、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2017年修订）》指出,外商在华建立纯电动汽车整车产品合资企业,将不再受同一家外企最多只能有两个合资合作伙伴的限制;8月16日,国务院印发的《关于促进外资增长若干措施的通知》,也明确从五个方面促进外资企业发展.这些政策都鼓励了外资车企在中国的发展.
此外,工信部相关人士介绍说,“双积分”政策提出,“乘用车企业平均燃料消耗量正积分可以结转或者在关联企业间转让,新能源汽车正积分可以自由交易,但不得结转.”这更为外资车企在中国发展纯电动汽车以及政策合规留足了空间.
不过,因为传统汽车利润丰厚难以割舍,外资车企在新能源车方面一直“雷声大雨点小”,每年大量进口汽车中,不仅大多数排量较大,而且很多油耗超标,急需积分补上欠债.
如此形势下,相比按部就班搞长周期的新能源战略落地,相比买积分的不确定性,与中国车企成立合资车企,从合规的中国车企手中拿到积分,就成了一剂“速效药”,不仅让外资车企实现了快速合规,还为其在中国发展新能源汽车扫清了许多政策障碍.
重蹈覆辙之忧
此番新能源汽车合资浪潮,没有得到一致欢呼.
在一些业界人士看来,中国汽车工业经历了三十多年的合资,并没有从外资车企手中换来真正的技术,反而被其抢走市场,使自主品牌的发展举步维艰.而本次为了应对“双积分”政策的合资,本就“目的不纯”,这会否又让外资车企“占了便宜”?
由于布局较早,自主品牌在新能源汽车方面取得了不错的成绩,几乎每家车企都有新能源汽车压阵.中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,如今我国新能源汽车已经向高质量发展转型,由正向研发取代了过去的逆向研发,产品体系逐渐完善,电池技术也保持在国际一流水平.“自主品牌在新能源汽车方面的发展,是由弯道超车,变成了换道先行.”
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